Квотирование рабочих мест: как это работает

Квотирование рабочих мест — это резервирование на прием на работу некоторых категорий граждан, например, для инвалидов, молодежи, несовершеннолетних и др.

Какие НПА регламентируют вопросы предоставления квот

Российское законодательство регулирует вопросы о выделении квот на рабочие места:

• Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1;
• закон 90 о квотировании рабочих мест города Москвы от 22.12.2004;
• ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ;
• ст. 16 ТК РФ (регламентирует основания для возникновения трудовых отношений, в том числе трудоустройство по направлению на работу уполномоченными органами в счет установленной квоты);
• закон Нижегородской области от 26.12.2007 № 191 о квотировании рабочих мест;
• КоАП РФ, статья 5.42. «Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости».

Как работает квотирование на практике

Согласно действующим законам, работодатели обязаны соблюдать порядок квотирования рабочих мест для инвалидов и иных лиц, особенно нуждающихся в социальной защите. Работодателю следует:

1. Изучить НПА, в том числе и региональные, касающиеся резервирования.
2. Разработать положение о квотировании рабочих мест для инвалидов и других соц. незащищенных категорий граждан, не противоречащее действующим НПА.
3. Поручить отделу кадров или бухгалтерии вычислить среднесписочную численность работающих в компании.
4. Узнать размер квоты.
5. Предоставить отчет о выполнении условий квотирования рабочих мест (информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов) в службу занятости города.
6. Служба занятости подбирает для компании подходящего сотрудника.

Для каких категорий работников устанавливается квота

В Москве предоставление рабочих зон социально незащищенным группам граждан регулирует закон от 22.12.2004 № 90. Согласно ему, к таким категориям относят:

• людей с инвалидностью;
• лиц, не достигшие совершеннолетия от 14 до 18 (квотирование рабочих мест для несовершеннолетних);
• детей-сирот до 23 лет;
• выпускников от 18 до 24, получивших начальное или среднее проф. образование;
• выпускников от 21 до 26, получивших высшее проф. образование, трудоустраивающихся в первый раз.

Также резервируются вакансии для приема на работу для:

• лиц, вышедших из мест отбывания наказания (закон Пензенской области от 04.04.2017 № 3030-ЗПО). Согласно ст. 2 данного закона, организациям, численность сотрудников которых превышает сто человек, устанавливается квота для приема на работу лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в размере 1% от среднесписочной численности работающих. Компания самостоятельно рассчитывает число людей, которых надо трудоустроить, в счет квоты. При расчете числа квотируемых рабочих мест округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения;
• иностранцев (регламентируется ст. 18 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021). Квота на выдачу иностранцам приглашений на въезд в РФ с целью трудоустройства ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных региональных органов государственной власти с учетом демографической ситуации;
• граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 26.05.2021));
• вынужденных переселенцев в РФ и беженцев (ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 (ред. от 01.07.2021).

Как рассчитать количество квотируемых вакансий в компании

Московским работодателям, у которых среднесписочная численность работников превышает 100 сотрудников (ст. 3 закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90), устанавливается квота в размере 2% — для оформления на работу инвалидов и 2% — квотирования рабочих мест для молодежи (ст. 1 закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90). В ст. 21 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ указано, что организациям, численность трудящихся которых превышает 100, устанавливается квота региональными властями для приема на работу инвалидов в размере от 2% до 4% среднесписочной численности сотрудников. Компаниям, численность сотрудников в которых составляет не менее 35 человек и не более 100, можно установить резерв для трудоустройства инвалидов в размере не выше 3% от среднесписочной численности.

Пример расчета.

Согласно закону № 125-ГД от 26.12.2003 Самарской области установлено резервирование для трудоустройства инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников. В организации работают 135 сотрудников, 2% от 135 человек составит 2,7. Это количество следует округлить в сторону увеличения до целого значения в соответствии со ст. 4 закона № 125-ГД от 26.12.2003 Самарской области, получится 3. Следовательно, компания должна трудоустроить трех инвалидов.

Как отчитаться

Отчетность о квотировании рабочих мест в Москве и других субъектах РФ подается в соответствии с вышеуказанными расчетами — по формам и в сроки в соответствии с действующими на территории региона законами. В Москве работодатели, подпадающие под условия предоставления квот, ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в отдел квотирования рабочих мест сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи, в соответствии с приложением к Приказу Департамента труда и социальной защиты населения от 12.07.2019 № 654. Если в организации есть потребность в сотрудниках для трудоустройства в счет установленного резерва, то руководство подает сведения о потребности согласно приложению к форме № 1-квотирование.

За что и как накажут работодателя

Не всем работодателям хочется трудоустраивать в счет резерва граждан, нуждающихся в соцзащите. Это связано с тем, что для инвалидов необходимы особые условия труда в соответствии с ИПРА, у них часто сокращенная продолжительность времени для работы и им необходимо предоставлять удлиненный отпуск. Поэтому размышление о том, как обойти квотирование рабочих мест для инвалидов, возникает у многих работодателей нередко. Но законодательство защищает права этой категории граждан:

• ст. 5.42 КоАП РФ влечет штрафы на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей;
• ст. 19.7 КоАП РФ влечет штрафы на должностных лиц — от 300 до 500 рублей; на юрлиц — от 3000 до 5000 рублей.

Об авторе

Наталья Татаркова

С 2012 по 2021 гг. работала в детской библиотечной системе в должности заведующего отделом кадров, в настоящее время работаю в должности специалиста по документообороту в коммерческой организации, которая занимается производством и продажей упаковки.

Свежие публикации

• 2022.02.28Кадровая документацияПриказ о распределении обязанностей между сотрудниками
• 2022.02.25ЖурналыКак заполнить журнал работ в строительстве
• 2022.01.21Кадровая документацияСроки хранения журналов по охране труда
• 2022.01.20Кадровая документацияКак внести изменения в должностную инструкцию