Особенности прохождения государственной службы в современной России

Государственная служба – это профессиональная деятельность, целью которой является обеспечение государственных полномочий. Она выстроена на системе иерархического подчинения. Субъектами деятельности имеют право быть лица, имеющие гражданство РФ.

Прохождение государственной службы – это процесс, в результате которого возникают государственно-служебные отношения, в дальнейшем они изменяются и в итоге прекращаются.

Порядок прохождения госслужбы состоит из следующих этапов:

1. Поступление на службу: прохождение конкурса, подписание контракта и другое.
2. Получение звания, назначение на должность.
3. Перемещение по карьере: повышение уровня профессионального мастерства, переход на вышестоящие и нижестоящие должности, прохождение проверок на профпригодность.
4. Получение наказаний и поощрений.
5. Прекращение госслужбы.

Правомерность прохождения и общие условия прохождения госслужбы определены законами федерального и регионального значения, а также указами Президента.

Система госслужбы

Она построена по иерархической системе и делится на верхний федеральный уровень и нижний региональный. Выделяется два ключевых направления: военная и гражданская госслужбы. Они регулируются законами от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О гражданской государственной службе РФ» соответственно.

Гражданская госслужба подразделяется на федеральную и региональную, куда входят губернаторы, региональные правительства, депутаты и так далее. Отдельно в гражданской выделяют систему правоохранительных органов, которая существует только на федеральном уровне.

Военная госслужба имеет только федеральный уровень. Военнослужащих субъектов РФ нет. Муниципальный уровень в госслужбу не входит.

Она построена на нескольких основных принципах:

• поддержание единой системы и обеспечение законного разделения полномочий внутри ее;
• законность;
• неприкосновенность прав и свобод человека;
• одинаковые условия доступа для всех граждан;
• единый законный подход к госслужбе;
• взаимная связь с муниципальной службой;
• открытый доступ для систем общественного контроля;
• компетентность госслужащих;
• защита сотрудников от незаконного вторжения в частную жизнь.

Кто является чиновником

Госслужащий – это лицо, имеющее гражданство РФ, занимающее государственную должность, исполняющее служебные обязанности, предусмотренные соответствующим законом, и получающий заработную плату из средств бюджета.

Законодательством даются следующие характеристики госслужащего:

1. Является профессионалом, то есть получает денежное вознаграждение за свой труд.
2. Подчиняется старшему по званию.
3. Его труд – это деятельность. В результате ее осуществления появляется продукт – управление или услуга.
4. Должен быть гражданином РФ.
5. Целью чиновников является обеспечение полномочий государства.

Полномочия государства определяются его основными функциями. К ним относятся:

• регулирующая;
• охранная;
• организаторская;
• хозяйственная;
• законодательная;
• контролирующая.

В первую очередь своей деятельностью они обеспечивают целостность государства и главенство закона, следят за соблюдением всех прав и свобод граждан. В обязанности госслужащих входит активное взаимодействие с населением, быстрая конструктивная реакция на поступившие запросы. Они должны постоянно сохранять свой уровень профессионального мастерства, а также повышать квалификацию, изучать новую информацию. Неукоснительное подчинение своему начальству – один из главных принципов в этой сфере.

К госслужащим относятся:

• сотрудники всех военных и правоохранительных ведомств;
• аппарат правительства, служба администрации Президента, суды.
• члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы;
• работники различных госструктур, финансируемых из бюджета.

Конкурс при поступлении

Кандидату нужно соответствовать ряду параметров:

1. Наличие гражданства РФ.
2. Владение языком.
3. Достижение определенного возраста. Для различных позиций разные требования. В общем случае это 18 лет.
4. Быть дееспособным.
5. Иметь образование.

Основной способ поступить сюда – это пройти конкурсный отбор. В ходе него проводится оценка степени профессионализма кандидатов, ее сопоставимость с требованиями по квалификации для выбранной должности. Отбор проводится в 2 шага.

Порядок проведения отбора

Шаг 1: объявление в СМИ

Размещение на сайте учреждения и государственных интернет-ресурсах информации о вакансии и приеме заявлений на участие в отборе кандидатов. В объявлении указываются следующие данные:

• название должности и госоргана;
• требования к квалификации;
• адрес приема заявлений и время работы;
• дата окончания сбора документов;
• предварительное место, время и правила проведения отбора;
• сопутствующая информация.

Шаг 2: испытания

Для отбора желающих создается комиссия. Она производит оценку предоставленных претендентами сведений об образовании, общем служебном и трудовом стаже. Далее проводятся конкурсные процедуры. К ним относятся:

• личное интервью;
• заполнение анкет;
• собеседование в группах;
• написание развернутого письменного задания;
• проведение тестирования по квалификационным знаниям.

По итогам комиссия выносит решение, которое основывается на требованиях к выбранной должности. Оно служит основанием для поступления конкурсанта или отказа.

Комиссия может дать рекомендацию о занесении кандидата в кадровый резерв при его соответствии профессиональным требованиям, но не прошедшего отбор. На основании вердикта комиссии выпускается акт работодателя о назначении победившего конкурсанта. Результатом всей процедуры является подписание служебного контракта.

Шаг 3: назначение на должность

Не всегда единственный способ стать чиновником прохождение конкурса, законом определены случаи, когда поступление на службу производится назначением без проведения конкурса:

1. При вступлении в должность, состоящей в группе «руководители» и «советники», на ограниченный срок.
2. Если должность группы «руководители» предусматривает назначение на нее указом Президента.
3. В случае подписания служебного контракта с ограниченным сроком;
4. При выходе на службу лица, помещенного в кадровый резерв.
5. В случаях, предусмотренных ст. 28, 31, 60.1 закона No 79-ФЗ.

Увольнение

Эта сфера жестко регламентирована. Уволить сотрудника без объяснения причины невозможно. Все действия должны быть аргументированы правовыми нормами закона.

Прежде всего должна быть веская причина для увольнения. Законом установлен перечень оснований, считающихся уважительными для прекращения нахождения на государственной службе.

С другой стороны, сотрудник может изъявить желание покинуть госорган. Для этого ему потребуется подать заявление и расторгнуть контракт.

Основными причинами являются:

• расторжение контракта по желанию служащего;
• истечение сроков контракта;
• профнепригодность (отрицательный результат аттестации);
• смена гражданства;
• ограничения по здоровью;
• смена места жительства;
• ликвидация госоргана или сокращение штата;
• нарушение установленных правил.

Среди нарушения правил можно выделить:

• частые необоснованные прогулы;
• выход в нетрезвом состоянии;
• нарушение правил деятельности, создающее опасность для окружающих;
• раскрытие тайной государственной информации;
• хищения.

Регламент увольнения чиновников прописан в следующих документах:

• ст. 37 федерального закона 79-ФЗ;
• ст. 39 федерального закона 79-ФЗ.

Дополнительная информация

Порядок работы госслужащего четко регламентирован законодательством. Граждане, занятые в государственной сфере, несут ответственность за все свои решения и действия. Результат их деятельности сильно влияет на состояние общества и целостность государства. По этой причине к таким специалистам предъявляются жесткие требования к квалификации, знаниям и навыкам.

Для улучшения качества работы государственной системы проводятся регулярные проверки на профпригодность служащих. Аттестация дает возможность оценить уровень мастерства сотрудников и их ответственность. На ее основе проводятся повышения и понижения в системе госслужбы. Большое внимание в деятельности сотрудником является соблюдение дисциплины. За нарушения предусмотрены серьезные меры воздействия вплоть до увольнения.

 

Госслужащие в процессе своей деятельности часто соприкасаются с информацией, являющейся государственной тайной, разглашать которую они не имеют права ни при каких обстоятельствах.

Вашему вниманию дополнительная информация о прохождении государственной гражданской службы.