Как сделать паспорт антитеррористической защищенности объекта

Антитеррористический паспорт объекта — это документ, который содержит сведения о характеристиках зданий и сооружений и меры для обеспечения безопасности посетителей. Эта важная информация помогает оперативным службам предотвращать угрозы терактов или чрезвычайных ситуаций.

Кто обязан оформлять паспорт антитеррористической защищенности

Этот документ необходим не всем, а лишь тем организациям, у которых повышена опасность для террористических атак. Это места, где одновременно находятся много людей: магазины, рынки, бизнес-центры, рестораны, поликлиники, школы, отели, пляжи и др. Законодательство четко предусматривает, кто должен делать паспорт безопасности объекта, — это правообладатель, то есть собственник. Он несет ответственность за его наличие, оформление, согласование и корректировку.

В законодательстве указаны критерии помещений, которые нуждаются в оформлении документа. Если в вашей компании есть объекты инфраструктуры, сооружения, которые одновременно посещают 50 и более человек, то, по закону, они относятся к местам массового пребывания людей (п. 3 постановления правительства № 272 от 25.03.2015), и для них паспорт обязателен. В таком случае госорган самостоятельно создает комиссию, включив в нее и представителя вашей организации.

Если же у вас культурные и развлекательные объекты, то комиссию создает руководитель компании (постановление правительства № 176 от 11.02.2017). Не вызывает сомнения и вопрос, нужен ли паспорт безопасности объекта на казино: это место, привлекательное для туристов, куда приходят много людей, поэтому его оформление необходимо. Многочисленные потенциальные угрозы требуют от владельцев таких заведений позаботиться о безопасности помещений, сотрудников, посетителей. Но важно помнить, что деятельность этих учреждений запрещена, за исключением тех, которые расположены в игровых зонах.

Список помещений, для которых необходимо оформить паспорт:

• административные здания;
• поликлиники, больницы и другие медицинские клиники;
• школы, лицеи, вузы, детские сады и т. д.;
• учреждения соцобслуживания населения, физкультуры и спорта, стадионы, бассейны и др.;
• театры, музеи, концертные залы, кинотеатры, молодежные клубы и др. учреждения культуры;
• магазины, торговые, офисные и бизнес-центры от 1000 кв. м;
• гостиницы, отели и иные комплексы для размещения людей;
• кафе, рестораны и др. предприятия общепита от 50 мест;
• рынки, ярмарки, предприятия;
• водонасосные станции (водозаборные узлы) производительностью 10 000 куб. м/сутки и более (по Московской обл.);
• котельные мощностью 30 Гкал/час и выше (в МО);
• круглосуточные котельные — менее 30 Гкал/час (в МО);
• канализационные насосные станции производительностью 10 000 куб. м/сутки и выше (в МО);
• круглосуточные канализационные насосные станции — менее 10 000 куб. м/сутки (в МО)

Как его оформить

В законодательстве нет единой инструкции и образца оформления. Просто заполнить и отправить не получится. Способы значительно отличаются, поскольку многое зависит от назначения здания и органа, который его регулирует. Чтобы избежать ошибок, надо определиться, с чего начать оформление паспорта безопасности объекта: в первую очередь установите контакт с представителями регулирующих органов. Обратитесь в администрацию города и узнайте, входит ли ваше здание в перечень объектов массового скопления людей, затем получите рекомендации и образцы, которые обычно есть для конкретных категорий организаций.

Мы составили пошаговую инструкцию, как сделать антитеррористический паспорт самостоятельно, чтобы правильно и без проблем согласовать его во всех инстанциях. Есть три главных шага для руководителя компании:

1. Отправить запрос в администрацию муниципального образования для создания комиссии (она обследует и установит категорию потенциальной опасности, а результаты внесет в акт).
2. После проведения обследования заполнить сам документ.
3. Согласовать в соответствующих инстанциях.

Если деятельность осуществляется в области культуры, развлекательной индустрии, то алгоритм, как сделать паспорт безопасности объекта самому, чуть сложнее:

1. Издать приказ для создания комиссии и включить в ее состав руководителя компании и ответственных за пожарную безопасность, представителей ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС.
2. Обратиться с заявлением в данные структуры, которые предоставят своих сотрудников для работы в комиссии.
3. Согласовать дату проведения обследования со всеми членами комиссии и провести его. Специалисты сделают выводы и дадут рекомендации об антитеррористической безопасности, выявят потенциальные угрозы и сформируют меры, чтобы их предотвратить.
4. Составить акт и указать в нем категорию здания (в двух экземплярах).
5. На основании данных акта разработать документ. Шаблон следует взять в госорганах, к которым относится ваша компания.
6. После утверждения согласовать его с ведомствами, на это уходит около 30 дней. Одновременно с паспортом следует составить сопроводительное письмо и передать в региональное управление МВД, ФСБ, Росгвардии, МЧС. На титульном листе каждый госорган поставит отметку о согласовании. В зависимости от количества органов, документ составляют в нескольких экземплярах, поскольку каждый из них хранит по одному экземпляру у себя.

Как внести изменения

Единого алгоритма по корректировке нет, поэтому обычно опираются на местное законодательство. Обновляют паспорт АТЗ не реже одного раза в пять лет. Если вы капитально отремонтировали, реконструировали здание, сменили собственника, способы охраны объекта, провели ряд изменений в нормативно-правовых актах и др., корректировать придется не реже раза в год.

Если вы поменяли профиль или вид деятельности, штатное расписание, режим работы и др., то актуализировать предстоит не реже одного раза в три года. Полный перечень оснований для корректировки смотрите в п. 45 постановления правительства РФ № 176 от 11.02.2017.

Действовать очень просто. Если в вашей компании выросло количество сотрудников, например, то составьте документ с новыми данными о штате сотрудников. Затем руководитель заверит его и направит на согласование в соответствующие органы. Прежнюю копию необходимо хранить в течение 5 лет.

Какое наказание за отсутствие паспорта

Срок действия документа — от трех до пяти лет и зависит от профиля и месторасположения помещения. Если организация не оформила его, то, по закону, она нарушила обязанности по противодействию терроризму (ст. 19.5.1 КоАП РФ).

За это предусмотрен административный штраф:

• от 3000 до 5000 рублей ­— для граждан;
• от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет — для должностных лиц;
• от 300 000 до 1 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — для юридических лиц.

Для предпринимателей внимательное изучение законодательства не менее важно, чем основ бизнеса, поскольку это позволит избежать наказаний и штрафов. Чтобы согласование прошло без проблем, важно понимать, как разработать паспорт безопасности объекта: четко следовать выше изложенному алгоритму в тесном сотрудничестве с государственными ведомствами. Тогда вы сэкономите не только финансы, но и нервы и время.