Содержание статьи
Прослеживаемость товаров — это система учета иностранных объектов, ввозимых на территорию России для последующей реализации. Она организована на основании международного соглашения стран ЕАЭС, аналогичные системы имеются и в других странах Союза.
Что такое прослеживаемость
Прослеживаемость — это система, с помощью которой уполномоченный орган получает возможность следить за тем, какие иностранные товары ввезены на территорию РФ, кому они проданы и перепроданы — и так до конечного потребителя.
Такая система прослеживаемости товаров, перечень товаров, подлежащих отслеживанию, введены на основании международного соглашения стран — участниц ЕАЭС.
Целей введения этой прослеживаемости несколько, в их числе:
- контроль за ввозимыми объектами, недопущение на внутренний рынок подделок и контрабанды;
- улучшение системы взыскания налоговых и таможенных платежей.
Нормативно-правовое обеспечение
Основой для введения прослеживаемости стало соглашение стран — членов ЕАЭС, заключенное в Нур-Султане 29.05.2019. На основании этого документа и в его исполнение изданы следующие внутренние российские нормативные акты:
| Основа внутрироссийского регулирования прослеживаемости. | Федеральный закон № 371-ФЗ, прослеживаемость и общие сведения о порядке ее организации с помощью этого закона введены в Налоговый кодекс РФ. Кодекс с поправками, внесенными 371-ФЗ, вступает в силу с 01.07.2021. С этого дня, когда закон о прослеживаемости товаров и вносимые им поправки в НК РФ вступят в силу, система заработает полностью и станет общеобязательной, сейчас она существует в тестовом, экспериментальном виде. |
| Перечень объектов, подлежащих отслеживанию, и порядок проведения тестового испытания системы до ее полноценного введения в практику. | Постановление правительства РФ от 25.06.2019 № 807. В настоящее время разрабатывается новый проект перечня. |
| Порядок оборота счетов-фактур. | Приказ Минфина России от 05.02.2021 № 14н. |
| Изменения в порядке заполнения налоговой декларации по НДС. | Приказ ФНС России от 26.03.2021 № ЕД-7-3/228@. |
| Формы отчетов по операциям с объектами, подлежащими прослеживаемости. | Письмо ФНС от 14.04.2021 № ЕА-4-15/5042@. |
В других странах, заключивших соглашение в Нур-Султане, тоже принимаются внутренние нормативные акты по этому вопросу. Например, в Республике Беларусь издан президентский указ 496 о прослеживаемости товаров, положения которого тоже основаны на соглашении.
Как работает система прослеживаемости
В России прослеживаемость импортных товаров в 2021 году организована следующим образом: при ввозе объекта на территорию страны каждой партии присваивается уникальный номер — регистрационный номер партии товара. Его сокращенное наименование — РНПТ, прослеживаемость основана на том, что этот номер указывается в документах, касающихся перепродажи ввезенной партии.
Далее судьбу партии отслеживают с помощью документов — счетов-фактур и отчетов. Счета-фактуры отныне в большинстве случаев оформляются электронно, что упрощает контроль за переходом прав к новому лицу.
Отчеты об операциях с прослеживаемыми объектами подают хозяйствующие субъекты в налоговую инспекцию, по ним сотрудники налоговой тоже могут проследить движение партии по территории РФ.
Во всех документах указывается РНПТ.
Какие товары прослеживаются
Актуальный список товаров, подлежащих прослеживаемости, еще не утвержден, но разрабатывается. В экспериментальный период прослеживаемости подлежат объекты, перечисленные в приложении к постановлению правительства РФ № 807. Действующий перечень товаров, подлежащих прослеживаемости с 2021, выглядит так:
Учет прослеживаемой продукции
В России такой учет на основании полученных от хозяйствующих субъектов документов ведет ФНС. В других странах — участницах соглашения эта система организуется по-разному. Например, в Республике Беларусь созданы системы Вет прослеживаемость и AITS-Прослеживаемость. С помощью этой автоматизированной системы ведется учет сельскохозяйственной продукции и обмениваются данными с аналогичными системами в других государствах, в том числе с российской ФГИС «Меркурий». Для пользователей вход в систему АИТС-Прослеживаемость расположен по адресу www.trace.by/.
Отчетность
С 01.07.2021 в статье 23 Налогового кодекса РФ появится новый пункт 2.3, в соответствии с которым хозяйствующие субъекты, участвующие в обороте отслеживаемых объектов, обязаны подавать об этом отчеты в налоговые органы. Порядок и формы этих отчетов утверждает правительство РФ.
В настоящий момент постановление правительства по этому вопросу не разработано, в качестве временной меры издано письмо ФНС России от 14.04.2021 № ЕА-4-15/5042@, которым утверждены формы отчетов и даны инструкции по их заполнению.
Прекращение и возобновление прослеживаемости
Прослеживание начинается с того момента, когда иностранный объект попадает на территорию РФ, и заканчивается, когда он:
- выбывает из оборота, например, если он утилизирован;
- реализуется конечному пользователю — продан физическому лицу для личного семейного использования без цели дальнейшего извлечения прибыли;
- вывезен с территории РФ.
Прослеживание конкретного вида объектов прекращается, и если он исключен из перечня прослеживаемых.
Прослеживание возобновляется, если объект по той или иной причине вернулся в оборот на территории РФ, например заново ввезен или возвращен конечным потребителем продавцу.
Об авторе
-
В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
