Государственная закупка: что это такое, чем регламентируется и как проводится

Государственные или муниципальные закупки направлены на реализацию товаров, работ или услуг под конкретные нужды. Российская Федерация – огромное государство, которое на постоянной основе нуждается в различных товарах, начиная от канцелярских принадлежностей и заканчивая крупным строительством.

Для удовлетворения потребностей государственной или муниципальной структуры заказчики на постоянной основе проводят закупочные процедуры, реализуют которые участники, соответствующие регламентам Федерального закона №44 или №223, на взаимовыгодных условиях.

Победителем признается тот участник закупки, который предложил наиболее выгодные условия в рамках требований заказчика и законодательства РФ. В дальнейшем он вносит обеспечительный платеж в рамках исполнения контракта, соглашение подписывается сторонами, исполняется победителем, в результате чего ему поступают денежные средства за работу, а заказчику – необходимые товары, работы или услуги.

Участники современного рынка к госзакупкам относятся по-разному. Одна категория считает их отличным инструментом поиска новых клиентов и каналов сбыта, а также повышения уровня деловой репутации. Другая – после нескольких попыток перестает принимать участие.

Рассмотрим подробности проведения государственных закупок, их регламентирующую базу, способы проведения и преимущества от участия.

Способы проведения

Государственные закупки проводятся не только для удовлетворения потребностей государства через поставку конкретных товаров, выполнения работ, оказания услуг, но и система взаимодействия между заказчиком и поставщиком.

На каждом этапе процедуре проводится отбор кандидатов, по которому и классифицируются госзакупки.

Существует два типа закупок:

1. Конкурентные. В данном случае победитель выбирается из нескольких участников.
2. Неконкурентные. Проводятся под единственного поставщика, начальная максимальная стоимость контракта при этом не должна превышает 100 000 рублей, согласно законодательству РФ.

Конкурсы

Рассмотрим порядок проведения государственных закупок на конкурсной основе. Согласно законодательству в контрактной сфере, выделяют открытый и закрытый конкурс, который могут быть как с ограниченным количеством участников, так и проходить в два этапа.

При открытом конкурсе заявки на участие могут подавать все желающие, которые соответствуют требованиям заказчикам и регламента, по которому проводится процедуры – ФЗ №44 или №223. В закрытом могут участвовать только те поставщики, которые получили непосредственное приглашение от заказчика.

Примеры конкурсов с ограниченным количеством участников:

1. Объекты закупок содержат сведения государственной тайны.
2. Страхование, перевозка экспонатов из музеев.
3. Работы с культурным наследием РФ.
4. Вакантная должность личного водителя судьи.

Аукцион

Данный тип закупочной процедуры проводится в закрытой форме и электронной, которая является самой распространенной.

Суть процедуры заключается в размещении информации о проведении государственной закупки в публичном доступе с помощью функционала электронных торговых площадок и выбор победителя на основе самого низкого ценового предложения.

Запрос котировок и предложений

Закупка в форме запроса котировок проводится по типу аукциона, только с ограничением по начальной максимальной стоимости – не более 500 000 рублей. Победитель определяется по самому низкому предложению по цене. Плата за участие не взимается.

В случае запроса предложений победителем признается тот участник, который предложит наилучшие условия после торгов. Наиболее часто именно данный тип закупки используется в случае реализации спортивного инвентаря для команды страны в рамках участия в Олимпийских играх и покупке медикаментов.

Стоит отметить, что если электронный аукцион признается несостоявшимся, то заказчик проводит запрос предложений.

Дополнительная информация по государственным закупкам и их особенностям представлена ниже.

Нормативно-правовая регламентация

Главными регламентирующими актами в сфере государственных и муниципальных закупок являются два Федеральных закона – №44 от 05 апреля 2013 года и №223 от 18 июля 2011 года.

Согласно ФЗ №44, закупка проводится исключительно в рамках Единой информационной системы на сайтах электронных торговых площадок. Участники обязательно должны приобрести ЭЦП и пройти аккредитацию. Ко всем применяются требования ФЗ №44.

В соответствии с Федеральным законом №223, закупка регламентируется соответствующим Положением, которое создается заказчиком и содержит информацию о процедуре, характеристиках, требованиях к участникам.

Перед тем как начинающему тендеру принимать участие в госзакупках, следует с особой внимательностью изучить ФЗ №44 и ФЗ №223, чтобы действовать в рамках законодательства РФ.

Поиск информации по закупкам

В соответствии со статьей 4 ФЗ №44, государственные закупки размещаются на Главном портале Единой информационной системы.

Официальный сайт – www.zakupki.gov.ru. Вся информация представлена в открытом доступе и совершенно бесплатно.

Преимущества от участия

1. Отсутствие необходимости привлечения дополнительного персонала, что на начальном этапе значительно снизит расходы.
2. Расширение сбыта товаров, работ или услуг из-за электронного формата госзакупок.
3. Отсутствие расходов на рекламу.
4. Минимальные начальные вложения.
5. Увеличение клиентской базы.
6. Возможность прогнозирования спроса на конкретные объекты.
7. Достаточно низкая конкуренция.
8. Повышение уровня деловой репутации компании.

Правила выбора процедуры государственной закупки подробно представлены ниже на видео.