Правила признания доминирующего положения на рынке для отдельных субъектов и групп компаний

Антимонопольная нормативная база Российской Федерации описывает разные варианты установления господствующего положения хозяйствующего лица в разных сферах экономики. Это считается эффективным инструментом, позволяющим влиять на развитие экономики, но подлежит жесткому контролю со стороны госорганов.

Понятие конкуренции

Конкуренция является важной составляющей развития коммерции и инициативы, а также способствует качественному распределению ресурсов. Конкурентная борьба компаний перенаправляет их в создание той продукции, в которой заинтересованы покупатели, а соперничество идет за предпочтения потребителей. Для этого не нужен административный ресурс, что увеличивает возможность для роста прибыли.

Такие обстоятельства предусматривают необходимость регулирования сферы экономической борьбы, в том числе защиту от доминирующих субъектов, правила взаимодействия конкурирующих организаций и прочее. Статьей 8 Конституции РФ регламентируется государственная поддержка конкуренции. Она может представлять различные правовые инструменты, которые составляют структуру нормативной базы о конкуренции, включая антимонопольные нормативные акты и законы о недобросовестном соперничестве в сегменте рынка.

Статьей 4 Закона 135-ФЗ «О защите конкуренции» она определяется как противоборство предприятий, при котором действиями каждого субъекта исключается или ограничивается возможность одного из участников рынка существенно влиять на ситуацию в одной из сфер.

Доминирующее положение предприятий

Это особенный статус организаций в конкретном сегменте реализации товаров, не имеющих подобной или заменяемой продукции, дающей возможность влиять на условия торгового процесса либо затруднять выход на рынок другим заинтересованным лицам.

Его можно охарактеризовать такими признаками:

• хозяйствующее лицо может представлять отечественная либо иностранная компания, объединения, общественные союзы, участвующие в коммерческой деятельности и ИП;
• продукция производится для реализации или мены и может стать товаром, произведенным для индивидуальных нужд;
• исключительное положение предприятия, позволяющее влиять на состояние конкурентоспособности в конкретном экономическом сегменте.

Господство положения определяется величиной доли, занятой таким субъектом, ст. 5 закона 135-ФЗ:

• если она составляет не больше 35% – состояние не может считаться исключительным;
• доля от 35 до 50% – может признаваться господствующим положением. Но этот статус не безусловен, а устанавливается соответствующей антимонопольной организацией, при этом субъект предпринимательства заносится в специализированный Реестр. При появлении злоупотреблений с его стороны будет выявляться факт нарушения прав;
• если доля свыше 50%, то положение может быть названо господствующим.

Виды доминирующего положения

В зависимости от количества участвующих лиц господствующий статус может быть нескольких видов.

Индивидуальное

Оно может устанавливаться в отношении одного субъекта хозяйствования или одной группы, состоящей из конкретных лиц. На основании ст. 5 закона 135-ФЗ «О защите конкуренции» господствующим считается состояние компании в конъюнктуре естественного доминирования, где спрос удовлетворяется эффективнее при отсутствии соперничества из-за технологических характеристик производства. При этом создаваемый продукт сложно заменить иными товарами, из-за чего на спрос не влияет рост стоимости. Это сегменты:

• транспортировки газо- и нефтепродуктов по трубопроводам;
• перевозки ж/д транспортом, услуги в терминалах воздушных и морских портов;
• почтовый сервис и электросвязь;
• передачи тепловой и электроэнергии;
• использования инфраструктуры водных путей сообщения, ледокольный проход судов;
• радиоактивного захоронения;
• централизованное снабжение водой и ее отведение, структур коммунального хозяйства и прочее.

Достаточным основанием для определения компании доминирующей считается приказ тарифной службы для внесения его в перечень лиц естественного доминирования, в отношении которых проводится госконтроль и регулирование.

Но и его отсутствие в этом реестре не говорит о том, что он не господствует в сфере товарного обращения.

Анализ практики исследования антимонопольными структурами рынков удостоверяет, что существенный размер присутствия компании в основном свидетельствует о наличии исключительного положения в сфере, где установлены барьеры для входа в неё.

Коллективное

Господствующее положение определяется для нескольких субъектов или групп компаний, к которым применимы следующие критерии:

• общая доля трех предприятий в конкретном сегменте более 50% или пяти компаний – свыше 70%;
• каждый субъект занимает больше 8% части конкретного сектора экономики;
• в период до 1 года размеры указанных участников рынка не меняются или имеют малочисленные перемены, а появление новых участников очень затруднено;
• продаваемая продукция не имеет аналога, рост цены на неё не сопровождается понижением спроса, а сведения о товаре находится в открытом доступе.

Коллективной доминантой не могут стать финансовые учреждения. Совокупная доля при этом определяется путем суммирования деятельности созданных групп или нескольких компаний.

Участники коллективного господствующего положения не обременены действиями, связанными с внесением их в соответствующий перечень, не представляют необходимую документацию и не согласовывают с антимонопольной службой разные сделки, но соблюдают требования закона в части злоупотребления своим особым статусом.

Организация находится в доминирующем статусе, если его рыночное участие превышает 50%. Но её нельзя признать монополистом при условии, что она сумеет доказать отсутствие доминанты в её деятельности, не смотря на выход из установленных пределов лимита. Если доля предприятия не выше 35%, его нельзя считать монополистом.

Злоупотребление господствующим положением

Факт существования у организации главенствующего статуса не может рассматриваться как противоправное деяние и возможность использовать рыночную власть в своих целях.

Виды злоупотреблений

Антимонопольные правовые акты содержат перечень запрещенных видов деятельности для доминирующих организаций. В частности, нормами закона 135-ФЗ «О конкуренции» воспрещено злоупотреблять своим положением в форме:

• внесения в договорные условия дискриминирующих неравноценных положений;
• навязывания невыгодных соглашений либо не касающихся предмета сделки;
• установления завышенных или заниженных цен;
• нарушения установленных правил ценообразования.

Проиллюстрировать это можно на примере устанавливаемой монополиями высокой стоимости. Статья 6 Закона 135-ФЗ «О защите конкуренции» трактует это как стоимость, выставленную занимающим господствующее положение предприятием.

Это справедливо, если она превышает размер требуемых для производства и продажи продукции затрат и доходов. Кроме того, доказано, что установленная стоимость превышает цену, сложившуюся в условиях нормального рыночного соперничества с похожим составом покупателей и продавцов, правилами обращения и входа на рынок, государственным регулированием, включая налоговую нагрузку и таможенно-тарифный контроль.

Если же ценник не превышает сформировавшуюся ценовую категорию по итогам конкурентных действий в сопоставимом сегменте экономики, то её нельзя признать монопольно высокой. Поэтому для подтверждения такого факта суд руководствуется превышением анализируемых цен над требуемыми затратами и доходами, а также величиной стоимости, сформировавшейся в регионе в конкурентных условиях.

Ответственность за нарушения

Основными инструментами, используемыми антимонопольными органами для пресечения нарушений, считаются направление предписаний с необходимыми для выполнения требованиями и решениями о наложении санкций, которые можно опротестовать в судебном порядке.

Однако ФАС не вправе возбудить дело помимо указанного предупреждения о запрете, направленного на пресечение навязывания невыгодных торговых условий контрагенту, не связанных с предметом соглашения. Кроме того, предупреждение может быть направлено в связи:

• с немотивированным уклонением от заключения договорных обязательств с отдельными приобретателями;
• с необоснованным установлением завышенных тарифов на товар;
• созданием ущемляющих интересы партнеров условий.

Статьей 14.31 КоАП РФ предусматривается ответственность за использование доминирующего положения в ущемление прав иных участников процесса. Ею устанавливаются санкции для сотрудников юридического лица в размере до 20 000 рублей, для компаний – от 300 000 рублей до 1 млн. рублей, когда его деяния могут привести к нарушению интересов других претендентов.

Если по результатам совершенных недобросовестных деяний произойдет недопуск конкурента, притеснение либо изменение конкурентных условий, то субъект может подвергаться штрафу величиной:

• до 0,15% от суммы прибыли от реализации товара или от суммы затрат на покупку продукции;
• но не больше 0,02% от общего размера выручки от продажи всей продукции, но не меньше 100 000 рублей.

Правонарушения могут признаваться судом малозначительными на основании ст. 2.9 КоАП РФ, когда отсутствует существенная опасность для стабильности общественных отношений.

Больше примеров естественных и искусственно созданных монополий можно найти в сюжете ниже.

Об авторе

Григорий Знайко

Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.

Свежие публикации

• 2019.01.23Налог на имущество организацийОплата налога на имущество физических лиц через Сбербанк Онлайн
• 2019.01.22Каталог франшизУсловия и цена открытия ресторана по франшизе Макдональдс в России в 2020 году
• 2019.01.22Кредитование малого бизнесаОсобенности и «подводные камни» банковской карты с овердрафтом
• 2019.01.22ПСНПравила заполнения и образец заявления на патент для ИП на 2020 год