Служебная и профессиональная тайна

Информация – неосязаемая, но очень хрупкая ценность, независимо от того является она лишь устными сведениями или предстает в виде документов. Защитить данные от разглашения – главная задача для хранителей служебной и профессиональной тайн.

Законодательство не смогло сформулировать эти определения в форме исчерпывающих списков, однако из нормативных актов можно выделить ряд признаков информации, которая и разграничивает эти виды.

Понятие служебной и профессиональной тайны

Служебная тайна – данные, право доступа, к которым было ограничено не только нормами законодательства на уровне федерации, но и различными органами в составе государственной власти (данные о банковских вкладах, подробности усыновлений, следственная информация). Все, что касается служебных секретов, не подлежит широкой огласке.

Конфиденциальность служебных сведений регламентируется перечнем действующих законодательных актов:

1. Конституция РФ – в части обеспечения прав и свобод человека.
2. Гражданский кодекс – ограничивает доступ к материалам в части коммерческой деятельности и частной жизни.
3. Указ Президента № 188 (ред. 2015 г.) – рассматривает информацию конфиденциального характера, в частности, персональные данные и события личного характера (это особенно актуально в работе сотрудников органов ЗАГСа).
4. Федеральный закон № 45 (1995 г.) – касается госзащиты и сохранности от разглашения подробностей проведения следственных мероприятий, процесса и участников судопроизводства (судей и иных работников).
5. Федеральный закон № 119 от 2004 г. – в ст. 9 касается сохранности данных о потерпевших.
6. Постановление Правительства № 1233 – регламентирует доступ к служебным материалам и обращение с ними.

Профессиональная тайна – информация, находящаяся под защитой закона, доступ и использование которой ограничены числом сотрудников в силу выполнения ими определенных обязанностей, доверенная им в связи с исполнением должностных инструкций. Принадлежащие к этому виду материалы не пересекаются с госслужбой или работой в муниципальной структуре. Однако их передача и распространение способно причинить реальный ущерб другому лицу (доверителю), нарушив его законные интересы и права.

В каждой профессии существует регламент составляющий основу их профессиональных секретов в конкретной сфере деятельности, например:

• ломбарды (ст. 3 от ФЗ № 196);
• нотариат (№ 4462-1 в редакции 2018 г.);
• информационные технологии (ФЗ № 149 ред. 2018 г.);
• здравоохранение (врачебная тайна – ФЗ № 323).

Содержание информации, защищаемой законом

Если исходить из профессиональной принадлежности и конфиденциальности используемой информации, сгруппировав их по основным объединяющим признакам, возможно выделить ряд следующих объектов:

1. Врачебная: все, что касается количества обращений за медпомощью, поставленных диагнозов и результатов обследования, особенностей выполненной процедуры оплодотворения и подсадки эмбриона, сведения о личности донора, материалы об имеющихся психиатрических отклонениях и обращениях к психиатру, иные записи из медицинских карт и историй болезни.
2. Нотариальная: гарантирует сохранность частной жизни, подробности которой гражданин доверяет, обращаясь к нотариусу, для совершения им определенного рода действий в рамках своей компетенции.
3. Тайна связи: защите от незаконного (несанкционированного) использования прослушивающих устройств, средств аудио/видео фиксации либо использованием современных технологий, в том числе скрытого наблюдения, подлежат телефонные переговоры и секреты текущей переписки, переданной посредством отправки почтовых отправлений, телеграмм, сообщений с использованием сети Интернет.
4. Тайна усыновления: личности детей и их усыновителей не подлежат огласке в связи с требованиями закона. Доступ для контакта с ними имеют лишь уполномоченные на это сотрудники опеки и попечительства, судьи и другие работники, которые выполняют функции регистрации факта усыновления.
5. Адвокатская: материалы и секреты клиента, если они были доверены юристу для рассмотрения и оказания необходимых услуг, подлежат сохранению в силу своей конфиденциальности или по желанию обратившегося за помощью.
6. Тайна исповеди: все сказанное священнику во время покаяния на исповеди должно храниться в секрете.
7. Тайна страхования: подробности о личности страхователя и клиента (застрахованного гражданина), включая и выгодоприобретателя, имеют ограниченный доступ для ознакомления. Сюда входят материалы о состоянии здоровья человека, его финансовом положении, то есть все, что специалист узнал, выполняя свои должностные задачи.

Критерии оценки информации

Для того чтобы понимать степень секретности доверяемых сведений и разграничить их в соответствии с принадлежностью к служебной, профессиональной или другой конфиденциальной информации, нужно разобраться в методах оценки данных.

Информация, относящаяся к служебной

Материалы, образующие основу служебной тайны в обязательном порядке должны отвечать ряду следующих характерных особенностей:

• доступ к ним ограничен в соответствии с федеральным законом или по служебной необходимости;
• они относится к «чужой тайне», то есть к числу сведений, касающихся других лиц (секреты частной жизни, коммерческие показатели и прочее);
• содержание документов не считается госинформацией, не является данными ограниченного пользования;
• бумаги получены в силу выполнения служебных функций сотрудниками госоргана или учреждения местного самоуправления.

Характеристики профессиональной тайны

Исходя из сути определения, становится, очевидно, что оно включает в себя множество аспектов и особенностей. Однако, далеко не все, сказанное на приеме у узкого специалиста является профессиональным секретом. Под этот статус подпадает лишь то, что отвечает следующим критериям:

• информация была получена держателем при осуществлении своих должностных обязанностей;
• получатель сведений не относится к государственным или муниципальным служащим;
• разглашение профессиональных секретов несет потенциально возможный вред для общества и конкретных граждан.

Субъекты правоотношений

Перечень носителей чужих секретов довольно велик, а информация, доверяемая узконаправленным специалистам, слишком разнообразна, чтобы ее можно было жестко ограничить в рамках однозначного списка профессий и видов документов. В то же время, есть сферы, в которых цена за излишнюю откровенность слишком высока.

Список наиболее распространенных держателей профессиональной информации и ее состав:

Носители служебных секретов

Материалы, которые соотносятся со служебной тайной, имеют более широкие границы, нежели государственные секреты, поскольку к потенциальным носителям данных сведений можно причислить всех служащих, которые имеют отношение к госорганам и ведомствам как законодательной, так и судебно-исполнительной власти.

К ним можно отнести и сотрудников из числа учреждений и организаций, которые состоят в подчинении у соответствующих ведомств.

Сюда входят данные о ходе следствия и совещании судей, а также сведения об усыновлении, персональные данные гражданина, в том числе частная жизнь человека, то есть все, что могут получить госслужащие при исполнении своих непосредственных обязанностей.

Ответственность за разглашение

Посвящая своих близких или малознакомых людей в подробности жизни своих посетителей, клиентов или пациентов, специалист должен понимать, что это считается намеренным разглашением конфиденциальной информации. Если же это было сделано с целью получить личную выгоду, то тогда ответственности не избежать.

Административная

Меры административной ответственности, в виде материального наказания, могут применять исключительно в отношении лиц, чья должность предусматривает наличие сведений относительно материальных вопросов юрлиц (госзаказчик).

Распространение такого вида данных способно понизить стоимость активов и других ценных бумаг. КоАП в ст. 15.21 предусмотрел наказание в виде штрафа за подобные вольности – 30-50 тыс. рублей. Также в качестве ответственности за содеянное сотрудник может лишиться занимаемой должности на срок 1-2 года (ст. 14.24 КоАП РФ).

Уголовная

Ответственность за разглашение сведений по части служебных материалов включает оплату штрафа до 80 тыс., а если это касается данных об усыновлении, то может быть применен и арест на срок до 120 дней, ст. 155 УК РФ.

Обнародованные без согласия хозяина данные, которые касаются безопасности участников уголовного процесса, повлекут наказание в виде заключения на 4 мес. или штраф до 200 тыс. руб.

Распространение данных о сотруднике правоохранительных органов, если это может стать угрозой его безопасности, карается лишением свободы до 120 дней или штрафом – максимум 200 тыс.

Судебная практика

Человек, доверивший специалисту информацию, составляющую служебную тайну, за защитой нарушенных интересов может обратиться в правоохранительные органы и суд. Однако факты разглашения или намеренного распространения данной информации ответственными сотрудниками требует основательной доказательной базы:

• должна быть обоснована причинно-следственная связь;
• проанализированы показания свидетелей;
• дана оценка сохранности информации самим потерпевшим и его окружением;
• предоставлены другие материалы, подтверждающие вину (видео, аудиозаписи, сделанные не противоречащим закону способом, и прочее).

При рассмотрении данной категории дел в качестве наказания применяется штраф в зависимости от оснований и тяжести содеянного, а также наступивших последствий, и, лишь в качестве крайней меры, выносят решение о лишении свободы.

Подробнее о соблюдении врачебной тайны рассказано в видео.

Об авторе

Григорий Знайко

Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.

Свежие публикации

• 2019.01.23Налог на имущество организацийОплата налога на имущество физических лиц через Сбербанк Онлайн
• 2019.01.22Каталог франшизУсловия и цена открытия ресторана по франшизе Макдональдс в России в 2020 году
• 2019.01.22Кредитование малого бизнесаОсобенности и «подводные камни» банковской карты с овердрафтом
• 2019.01.22ПСНПравила заполнения и образец заявления на патент для ИП на 2020 год