Должностная инструкция контрактного управляющего по №44-ФЗ: образец 2021 года, кто это такой, обязанности в бюджетном учреждении, ДОУ, школе, на предприятии, кто может стать специалистом по закупкам, права и ответственность, когда создается контрактная служба, возможность совмещения должностей, инструкция по охране труда, полномочия, кому подчиняется, характеристика

Содержание статьи

Кто это такой согласно №44-ФЗ
Нормативная регламентация
Требования к должности
Должностные обязанности
Права, штрафы и ответственность
Обучение и профессиональный стандарт
Кому подчиняется специалист по закупкам
Показатели эффективности труда
В каком случае заказчик назначает контрактного управляющего

Контрактный управляющий – специалист, несущий ответственность за проведение закупок. Какие требования предъявляются к должности и профессии, чем они регламентируются, за что контрактный управляющий несет ответственность?

Кто это такой согласно №44-ФЗ

В соответствии с нормами ФЗ №44 под контрактным управляющим принято понимать лицо, назначаемое силами заказчика в качестве человека, ответственного за организацию закупок. Он следит за исполнением каждого договора (ст. 38).

Есть два основных условия, по которым контрактный управляющий может быть назначен на должность:

суммарный годовой оборот по закупкам заказчика не более 100 млн. руб.;
контрактная служба отсутствует.

Один заказчик одновременно может пользоваться услугами нескольких контрактных управляющих, ответственных за разные направления деятельности.

Нормативная регламентация

Основной регламент, посредством которого регулируется данный процесс – ФЗ №44. Это закон о контрактной системе в области закупок товаров, работ и услуг в целях обеспечения нужд государственной стороны и муниципалитета.

Закон был издан 5 апреля 2013 года, в его нормах сказано, что заказчики обязуются вводить в свой штат данную должность. В ч. 4 ст. 38 описан перечень функций, которые должен выполнять сотрудник. Они заключаются в формировании планов, извещении о закупках, участии в изучении жалоб, консультировании поставщиков.

Перечень должностных обязанностей также содержится в профессиональном стандарте, созданном для специалиста в области закупок. Он утвержден в рамках Приказа Минтруда России №625н от 10.09.2015.

Требования к должности

В ч. 6 ст. 38 ФЗ №44 сказано, что специалист, принимаемый на данную должность, должен обязательно иметь высшее образование, а также по возможности дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В ч. 23 ст. 112 ФЗ №44 сказано, что контрактный управляющий – это любое лицо, имеющее высшее образовании по специальности. К опыту работы требований нет, но желательно, чтобы он составлял от 1 года.

Должностные обязанности

Есть несколько полномочий, которыми наделен этот специалист:

Подготовка планов, графиков и прочих документов. К ним относятся все возможные извещения, проекты контрактов, приглашения на участие в определенных мероприятиях.
Организация консультаций поставщикам, подрядчикам. Принятие участия в ответах на возникающие вопросы. Определение оптимальных стоимостей товарных позиций, технологий, прочих параметров.
Обеспечение закупок. Заключение соответствующих контрактов на них.
Участие в рассмотрении дел, связанных с обжалованием итогов определения поставщиков. Подготовка данных для проведения презентаций и исковых мероприятий.

Задачи этого специалиста традиционно заключаются в следующих аспектах:

Организация закупочного процесса и его пошаговое ведение. Эта работа должна выполняться с комплексным подходом, начиная с планирования и завершая решением спорных моментов, в т. ч. с государственными структурами.
Выполнение трудовых обязанностей с учетом нормативов действующего законодательства. В процессе трудовой деятельности контрактный управляющий должен принимать во внимание нормы Конституции РФ, ФЗ №44, ГК РФ, БК РФ, нормативные акты, связанные с контрактной системой, прочие документы.
Заключение контрактов, выгодных для заказчика. Они должны составляться на максимально выгодных условиях, т. е. по выгодной стоимости должна производиться закупка именно тех товаров, которые действительно нужны клиенту.

Цель деятельности контрактного управляющего заключается в интегрировании трех задач – экономия денежных средств, покупка строго необходимых товаров и услуг, соблюдение норм законодательства.

Права, штрафы и ответственность

Наряду с должностными обязанностями специалист имеет комплекс прав:

получение сведений и бумаг в сфере собственной компетенции;
представление организации в процессе осуществления закупок;
требование от главы фирмы и его заместителя содействия в ходе исполнения должностных обязанностей;
внесение предложений, связанных с увеличением эффективности коммерческой работы.

В ч. 5 ст. 38 ФЗ №44 сказано, что за контрактным управляющим закрепляется ответственность по возложенным на него функциям. Должностная инструкция содержит обязанности, а также принципы несения ответственности за их игнорирование. Так, в ст. 232 ТК РФ сказано, что контрактный управляющий отвечает за:

неисполнение и некачественное соблюдение должностных обязанностей;
несоблюдение сроков решения задач;
причинение материального вреда работодателю.

Также за контрактным управляющим – ответственность административного, гражданского и уголовного характера за правонарушения, которые совершаются в ходе выполнения трудовых функций. Если они совершены по ст. 7.29-7.32, 19.5, 19.7.2 КОАП РФ, наступает административная ответственность как для должностного лица.

В ч. 2 ст. 12 ФЗ №44 сказано, что за должностными лицами заказчиков закреплена персональная ответственность по соблюдению требований, отраженных в законодательстве. В ч. 1 ст. 107 сказано, что лица, признанные виновными в нарушении законов, несут ответственность. Она может быть гражданско-правовой, дисциплинарной, административной, уголовной.

Обучение и профессиональный стандарт

В ч. 1 ст. 9 ФЗ №44 сказано, что контрактная система в области закупок предполагает ведение деятельности со стороны заказчика, специализированной фирмы и контрольной структуры. Все это проходит на профессиональном уровне. Немаловажную роль играет привлечение квалифицированных специалистов, владеющих не только теоретическими знаниями, но и практическими навыками.

Задача клиентов заключается в принятии мер, связанных с поддержанием квалификационного уровня и образования должностных лиц, осуществляющих закупочные работы. Этот аспект подразумевает, в том числе, повышение квалификации или профпереподготовку в области закупок, согласно законодательству РФ (ч. 2 ст. 9).

На должность контрактного управляющего принимается лицо, владеющее основным или дополнительным высшим образованием по специальности “Поставка товарных позиций и выполнение прочих работ в целях обеспечения государственных нужд”.

В качестве регламента, регулирующего обучающую деятельность в отношении таких специалистов, выступает Приказ Минобрнауки России №499 от 1 июля 2013 года. В нем сказано, что минимально допустимый отрезок времени, в течение которого осваиваются программы повышения квалификации, не может составлять меньше 16 часов. При этом продолжительность освоения профессиональных программ не может быть меньше 250 часов.

Обучающие мероприятия организуются в специализированных профильных учреждениях. При этом обучение может быть пройдено в очной и заочной форме. В аналогичных структурах можно пройти курсы, повышающие квалификационный уровень, посетив теоретические лекции и практические семинары.

На 2020 год популярными стали дистанционные курсы. Для их прохождения достаточно иметь при себе компьютер и выход в сеть.

С середины 2016 года стали актуальными нормы ст. 195.3 ТК РФ. В них ведется речь непосредственно о порядке использования со стороны работодателя специальных профессиональных стандартов. В Приказе Минтруда России от 10.09.2015 №625н сказано, что для эксперта в сфере закупок разработан специальный перечень требований, функций и задач.

Немаловажную роль играет взаимосвязь, возникшая между профстандартом и ЕКС (единым квалификационным справочником). Также к этой категории относится ОКПДТР (классификатор по профессиям с характеристикой тарифных разрядов).

[docs]

Кому подчиняется специалист по закупкам

Специалист назначается на должность и увольняется с нее на основании приказа, изданного руководителем организации. Если в компании присутствует контрактный отдел, он будет находиться в подчинении его начальника. В остальных ситуациях главным руководителем специалиста по закупкам является глава компании или его заместитель.

Показатели эффективности труда

Эффективность труда управляющего закупками лица определяется следующими факторами:

надежность выбранного поставщика (поставщиков);
регулярность осуществления закупок в соответствии со сроками хранения товарных позиций;
конкурентные преимущества выбранных товаров и продавцов;
стоимость закупок и экономия на их проведении;
соблюдение норм российского законодательства;
внедрение новых предложений, нацеленных на повышение эффективности деятельности.

В каком случае заказчик назначает контрактного управляющего

Назначение контрактного управляющего происходит, когда нужно оказать помощь в процессе регулирования закупочной деятельности, если заказчик не имеет возможности справиться с этой задачей самостоятельно.

Выплата заработной платы контрактному управляющему осуществляется в соответствии с нормами, оговоренными в трудовом договоре. Вознаграждение подразумевает оклад, а также может быть сдельным. За особые заслуги начисляется премия.

Таким образом, должностная инструкция контрактного управляющего содержит не только общие положения, но и конкретные функции, права, нюансы ответственности специалиста, а также нормы закона, которым он должен подчиняться в процессе ведения деятельности.

Как организовать работу контрактного управляющего? Ответ – ниже на видео.

Об авторе

Григорий Знайко: Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.

Должностная инструкция контрактного управляющего по №44-ФЗ: образец на 2020 год