Контроль за соблюдением норм охраны труда на предприятии

Обеспечение мер по охране труда — это важная часть деятельности любой фирмы. Законодательство предусматривает систему мер, которая обеспечивает сотрудникам безопасные и, по возможности, комфортные условия труда. Однако без объективной и всесторонней контролирующей системы эффективность такой системы будет незначительной.

Обеспечение охраны труда на предприятии

Руководитель фирмы имеет установленную законом обязанность обеспечивать проведение проверок выполнения мер по охране труда на вверенном ему предприятии.

В частности, в статье 212 ТК РФ говориться о том, что в обязанности начальника входит обеспечение контроля за выполнением требований по технике безопасности на рабочих местах сотрудников.

Надзор за соблюдением этих норм должен удовлетворять следующим требованиям:

1. Он должен быть максимально эффективным, выполняться не формально, а делаться для выявления проблем и их своевременного решения.
2. Важное значение имеет объективность изучения ситуации на предприятии. К оценке могут привлекаться профессиональные специалисты с учётом изучения всех фактов, которые имеют отношение к охране труда.
3. Систематичность проверок означает, что они должны охватывать все звенья предприятия и проводиться на регулярной основе.
4. Важной особенностью эффективного контроля является его своевременность. Недостатки важно обнаружить в то время, когда есть возможность их исправить.

За соблюдением правил техники безопасности следит Федеральная инспекция труда.

Порядок проведения проверки различных производствах

Существуют различные виды надзора:

1. Технический – относится к материальной стороне производства. При этом проверяются предметы труда, условия производства.
2. Социальный – способ контроля предназначен для оценки трудовой деятельности работников предприятия.

Можно также провести классификацию по тому, кто может быть инициатором таких проверок:

1. Ведомственный способ контроля – производится по указанию вышестоящей организации. В этом случае мероприятия по контролю могут носить регулярный, систематический характер, а могут быть выполнены в соответствии с официальным обращением с просьбой о проведении проверочных мероприятий.
2. Общественный контроль за соблюдением техники безопасности – инициатором проверок в данном случае, обычно, выступает профсоюзная организация на предприятии, которая действует в интересах или по просьбе сотрудников.

Внутренняя проверка

Постоянный внутренний контроль заключается в ежедневной самопроверке сотрудником своего рабочего места. Он контролирует исправность используемых технических средств, состояние существующих защитных ограждений на травмоопасных участках, состояние спецодежды работников, чистоту и порядок на местах работы, исправность имеющихся средств тушения пожара.

К уровню оперативного контроля относятся те мероприятия, которые проводятся руководителями подразделений совместно с представителями профсоюзов или трудовых коллективов. В этом случае проверяются соответствие исполняемой работы существующим инструкциям по охране и безопасному выполнению работ, выполнение мероприятий по контролю производственных процессов, степень безопасности аппаратуры и инструментов, соблюдение соответствующих инструкций при выполнении работ с пожароопасными или взрывоопасными материалами, санитарное состояние помещений.

Некоторые из них осуществляются в порядке выборочного контроля. В этом случае работает комиссия, включающая в обязательном порядке инженера по охране труда и представителя вышестоящей организации. Предметом, обычно, становятся наличие средств индивидуальной защиты и знание порядка их использования работниками, соблюдение руководством предприятия нормативных требований ТК РФ, выполнение необходимых мероприятий по обеспечению безопасности, проведение аттестации рабочих мест сотрудников и другие вопросы, относящиеся к охране труда.

Государственный контроль

Такие проверки делятся на плановые и внеплановые. В первом случае в Государственной инспекции труда составляется перечень с календарной последовательностью, в соответствии с которым производится контроль выполнения правил по соблюдению техники безопасности в организациях.

В законе № 294-ФЗ от 16 декабря 2008 года («О защите прав … при проведении государственного контроля») указано, что такие мероприятия не могут проводиться чаще одного раза в три года. На практике эти контролирующие органы сильно загружены работой и вполне может быть, что проверки будут проходить гораздо реже.

Внеплановые мероприятия, обычно, проводятся на основании жалоб сотрудников предприятия. Проведение проверки регламентировано законом № 294-ФЗ.

Предметом контроля является соблюдение положений трудового законодательства. В некоторых случаях мероприятия могут проводиться тематически и охватывать конкретные области деятельности предприятия:

• соблюдение трудовых договоров;
• оплата труда;
• вопросы, связанные с предоставлением отпусков;
• другие вопросы.

При этом в первую очередь анализируют:

• коллективный договор;
• трудовые контракты;
• правила внутреннего распорядка фирмы;
• другие локальные нормативные акты компании.

Далее подробно рассматривается выполнение требований по охране труда.

Оформление результатов проверки

По результатам проведённого контроля должен быть составлен акт. Кроме него по конкретным фактам нарушений могут быть выданы предписания с требованием исправить проблемы в течение конкретного предоставленного срока.

Форма и правила заполнения акта проверки

Акт составляют в двух экземплярах и подписывают его все члены комиссии. В документе указывается:

1. Название: «Акт».
2. Далее уточняется тема: «проверки состояния охраны труда на предприятии …».
3. Приводятся данные проверяемой фирмы, место и время составления.
4. Далее подробно фиксируется состояние дел в фирме по охране труда. Зачастую список большой, он может занимать несколько страниц.
5. Формулируются выводы комиссии.
6. В конце документ подписывает инспектор с указанием фамилии и должности.
7. Внизу указывается, что с актом ознакомился руководитель предприятия, и ставится его подпись.

Законодательство не предусматривает специального бланка для такого акта.

Обжалование результатов

В статье 361 ТК РФ предусмотрено, что результаты можно обжаловать в Инспекцию труда, обратившись к руководству тех, кто занимался проведением проверки. На подачу жалобы даётся 10 суток. Время отсчитывается с той даты, когда был вручён акт.

Для того, чтобы подать иск в суд, предоставляется трёхмесячный срок. Он отсчитывается с того момента, как истцу стало известно, что его права нарушены.

Согласно статье 20 закона № 294-ФЗ, если акт о проверке составлен с грубыми нарушениями, то он не может являться доказательством того, что работодатель не выполнял требования по охране труда.

К нарушениям в работе проверяющих, в частности, относятся:

1. Проведение мероприятия без распоряжения руководителя инспекции труда.
2. Ситуации, когда проверяющие требуют для ознакомления документы, не относящиеся к объекту проверки.
3. В том случае, если были превышены установленные сроки работы.
4. Если имел место факт непредставления акта проверки работодателю.

Вынесение предписания и сроки его исполнения

Документ оформляется по факту обнаружения нарушений. Хотя обязательной формы бланка не предусмотрено, Минтруда разработал рекомендуемую форму бланка. В этом бланке предусмотрено:

1. Название, дата и номер документа.
2. Указана должность и наименование организации, для кого составлено предписание.
3. Далее приводится таблица из трёх колонок: описание нарушения, срок исправления, отметка о выполнении.
4. Далее указано, кому конкретно выдан документ, и как нужно сообщить о выполнении предписания.
5. В конце ставится подпись того, кто выдал предписание.

Сроки выполнения указаны в документе.

Повторный контроль

После проведения контроля составляется акт, в котором отражены её результаты. По мере обнаружения тех или иных недостатков проверочная комиссия выписывает предписания. При этом не только фиксируется факт нарушения, но и устанавливаются срок, в течение которого проблему необходимо устранить.

После того, как комиссия закончила свою работу, необходимо виновным лицам выдать предписание под роспись и указать сроки для исправления обнаруженных недостатков. Если не все сделанные комиссией замечания устранены, то в данном случае будут наказывать этих сотрудников.

За повторное неисполнение требований может быть применена статья 5.27.1 КоАП, где предусмотрено наказание за нарушения в сфере охраны труда:

1. Юридическим лицам придётся заплатить от 50 до 80 тысяч рублей.
2. Должностным лицам может быть назначен штраф от двух до пяти тысяч рублей.

Организационные решения по итогам внутренней проверки

Наказания могут быть:

• дисциплинарные, ст. 192 ТК РФ;
• административные, ст. 5.27.1 КоАП РФ;
• уголовные.

В последнем случае речь идёт о преступлениях, связанных с тяжёлыми травмами или смертью работника вследствие нарушений по технике безопасности.

За административные правонарушения предусмотрены штрафы, величина которых зависит от вида конкретного нарушения.

Дисциплинарные меры применяются по усмотрению руководителя при условии, что вина сотрудника доказана.

Заключение

Если на предприятии контроль в сфере соблюдения правил техники безопасности недостаточный, это существенно ухудшает условия труда работников. При хорошо поставленном контроле безопасность сотрудников находится на должном уровне.

О том, как заполнить опросные листы перед проверкой ГИТ, расскажет автор сюжета ниже.

Об авторе

Григорий Знайко

Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.

Свежие публикации

• 2019.01.23Налог на имущество организацийОплата налога на имущество физических лиц через Сбербанк Онлайн
• 2019.01.22Каталог франшизУсловия и цена открытия ресторана по франшизе Макдональдс в России в 2020 году
• 2019.01.22Кредитование малого бизнесаОсобенности и «подводные камни» банковской карты с овердрафтом
• 2019.01.22ПСНПравила заполнения и образец заявления на патент для ИП на 2020 год