Содержание статьи
Государственные компании для осуществления своей деятельности вынуждены прибегать к госзакупкам. Чтобы исключить коррупционную составляющую и оборот наличных денег в сфере закупок, правительством было принято решение о выделении отдельной должности для специалиста, который будет заключать контракты и отвечать за их исполнение. Так возникла должность контрактного управляющего.
Профессиональный стандарт в 2018 году
Российская академия народного хозяйства и государственной службы разработала профессиональный стандарт, где сосредоточила все требования к должности, образованию.
Данную должность разделяют на несколько уровней квалификации:
Пятый уровень квалификации, предполагает требования к должности и соискателю:
- наличие среднего профессионального образования, прохождение курсов повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки в сфере закупок;
- требований к опыту не выдвигается;
- сотрудник должен подготавливать документ о совокупном спросе, и изучать предложения рынка товаров и услуг;
- подготавливать документы для осуществления закупок;
- обрабатывать результаты закупки и заключать контракты;
- должен обладать знаниями основ законодательства относящихся к закупкам, бухгалтерского учета, антимонопольного законодательства.
Шестой уровень квалификации, предполагает требования к должности и соискателю:
- составление плана и обоснование госзакупки;
- проведение непосредственно самой сделки;
- для соискателя необходимо наличие высшего образования, бакалавриат, с повышением квалификации в сфере закупок;
- необходим опыт работы в сфере закупок от 3 лет;
- в обязанности сотрудника входит выбор метода определения поставщиков, контроль за разработкой проектов контрактов.
Седьмой уровень квалификации, предполагает требования к должности и соискателю:
- проверка и контроль, за соблюдением условий заключенных договоров;
- проверка поставленных товаров и услуг, осуществленных по контрактам госзакупки;
- образование высшее (магистратура), профессиональная переподготовка в сфере закупок;
- опыт работы от 4 лет;
- в обязанности сотрудника входит получение достоверных данных о ходе исполнения договора с поставщиком товаров, услуг, а также при сложностях в исполнении контракта, находить оптимальные пути для завершения сделки.
Восьмой уровень квалификации, требует от соискателя:
- наличие высшего образования (магистратура, специалитет), а так же курсы повышения квалификации и переподготовка в сфере госзакупок;
- опыт работы от более 5 лет в сфере закупок, или на руководящих должностях более 2 лет;
- в особенности входит аудит и контроль за соблюдением выполнения контрактов;
- провождение проверок, правильность ведения договорных отношений и составление отчетов, по результатам деятельности.
В профессиональном стандарте отмечены общие качества, которыми должны обладать работники, занятые в области закупок. Это знание основ законодательства, антимонопольного, земельного, гражданского, бюджетного права в области применимой к закупке.
Структура
В случаях, когда в организации закупки проводятся с тратой суммы менее 100 млн рублей то закон обязывает, иметь в штатном расписании единицу, которая возьмет на себя организацию и контроль за госзакупками. При этом создавать структурное подразделение не требуется.
Однако, при обороте свыше 100 млн рублей закон требует создания отдела или департамента госзакупок.
В организациях, где годовой оборот госзакупок менее 100 млн рублей и руководитель не выводит отдельную должность под контрактного управляющего, эту работу может выполнять по совместительству другой сотрудник учреждения, но с образованием требуемым занимаемой должности.
Условия применения
Согласно ТК РФ ст. 195.3 профессиональные стандарты, если таковые имеются, обязательны к исполнению. При невыполнении требований трудового законодательства, при выявлении нарушения трудовой инспекцией работодателю грозит ответственность. Ввиду того, что должность контрактного управляющего является государственной, то ответственность будет административная в виде наложения штрафа от 1 000 до 5 000 рублей (КоАП РФ ст. 5.27).
Трудовые функции по ЕКС
ЕКС – Единый Квалификационный Справочник.
В ЕКС нет кода для должности, контрактного управляющего, однако его функции описаны в профессиональном стандарте, утвержденным министерством труда и социальной политики, где указаны общие трудовые функции:
- Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд.
- Осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд.
- Экспертиза результатов закупок, приемка контракта.
- Контроль в сфере закупок.
Что делать, пока не утвержден
Стандарты, прописанные в ЕКС обязательны к исполнению. Но нередко бывает, что некоторые позиции требований к должности по ЕКС и данные в профессиональном стандарте разнятся. Или как в случае с должностью «контрактный управляющий», отсутствие в справочнике документа. Тогда необходимо использовать документ, который существует, имеет юридическую силу и рекомендован министерством к применению. Таким образом, специалист по закупкам, должен приниматься на работу в соответствии с требованиями, изложенными в профессиональном стандарте, утвержденном министерством.
Квалификационные требования
Должность контрактного управляющего разделена на 4 уровня квалификации, с требованиями образования и профессиональных навыков.
Так, должность контрактного управляющего могут занимать:
- 5 квалификационного уровня – помощник бухгалтера, закупщики, средний юридический персонал, среднетехнический персонал государственной службы, бухгалтер, офицеры действительной военной службы;
- 6 квалификационного уровня – оценщики, эксперты, аналитики систем управления и организации, специалисты органов государственной власти, системные администраторы, юристы, экономисты, офицеры действительной военной службы;
- 7 квалификационный уровень – руководители органов местного самоуправления, бухгалтеры, руководители федеральных и региональных органов законодательной власти, депутаты законодательного собрания;
- 8 квалификационный уровень – специалисты органов государственной власти, юристы, руководители учреждений, руководители федеральных и региональных органов исполнительной и судебной власти и их аппаратов.
Примеры и образцы
Соблюдение рекомендаций профессиональных стандартов очень важна, и нарушения в этой области могут привести к штрафным санкциям работодателя и служащего.
Пример № 1.
И.И. Иванова назначили на должность контрактного управляющего 7 квалификационного уровня. При этом у него недостаточно образования.
В этом случае, может быть 2 варианта решения.
- Если сотрудник при недостаточном образовании исправно ведет службу и заключенные им контракты продуктивны и отчетная документация предоставленная не вызывает нареканий, то трудовая инспекция может вынести решение об отправлении работника на дополнительное образование, и повышение квалификации. Штрафа, в этом случае, не предусмотрено.
- При не достаточном образовании сотрудник допускает неточности, контракты им заключенные не исполняются, что ведет к растрате бюджетных средств. В этом случае, штраф накладывается на должностное лицо принимавшего сотрудника на работу и самого служащего, с возмещением ущерба.
Пример № 2.
С 1 июля 2016 года действуют положения статьи 195 Трудового кодекса РФ о порядке применения работодателями профессиональных стандартов. Приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н утвержден профессиональный стандарт “Специалист в сфере закупок”, а Приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 626н “Эксперт в сфере закупок”.
[docs]
Нормативная регламентация
Соответствие должности регламентируется следующими документами:
- Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
- Трудовой кодекс РФ ст. 195.3;
- Кодекс административных правонарушений РФ ст.5.27;
- Приказ Министерства юстиции «Об утверждении профессиональных стандартов в сфере закупок»;
- Приказ Министерства труда РФ от 10 сентября 2015 № 625н, №626н;
- Письмо Министерства экономического развития России от 30 сентября 2014 г. № Д28 и-1889.
Об авторе
- Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.
Свежие публикации
- 2020.06.30Общие вопросыКак правильно подать в архив запрос о подтверждении трудового стажа и зарплаты
- 2018.07.26Трудовая дисциплинаГарантии и способы защиты чести, достоинства и деловой репутации
- 2018.07.26Общие вопросыИсточник повышенной опасности: правовые основы и определение понятия
- 2018.07.13Договорные отношенияОбразец договора поручительства по Гражданскому кодексу РФ