Правила идентификации опасных производственных объектов (ОПО)

Опасные производственные объекты нуждаются в организации процедуры идентификации. Что это такое, в какие сроки проводится, какие этапы включает?

Что это такое

Под идентификацией ОПО принято понимать процесс, в рамках которого происходит определение критериев опасности. Процедура подразумевает присвоение в дальнейшем времени наименования и класса опасности в соответствии с утвержденным перечнем.

Основная цель инициирования данного мероприятия заключается в определении признаков опасности, которые характерны для ОПО, а также в выявлении степени его опасности. Сведения, полученные в процессе идентификации, применяются в процессе регистрации объектов в государственном реестре, заключения страхового соглашения, оформления документации.

Основные задачи, которые ставит перед собой данное мероприятие, заключаются в следующих аспектах:

• страхование гражданской ответственности предприятий, которые занимаются эксплуатацией ОПО;
• выявление ОПО, которые эксплуатируются в составе предприятия;
• определение ОПО не зависимо от территории их использования.

В соответствии с нормами п. 3 ст. 2 ФЗ №116 ОПО в соответствии с уровнем потенциальной опасности делятся на 4 группы – от неопасных до чрезвычайно опасных.

Изменения по идентификации в 2019 году

Прежде чем рассматривать изменения, вступившие в силу в 2019 году, стоит ознакомиться с нововведениями прошлых лет.

В 2017 году, в частности, 3 февраля стал действовать Приказ Ростехнадзора №494 от 25 ноября 2016 года. В рамках этого регламента произошло внесение изменений в следующие нюансы:

• форма данных, обеспечивающих характеристику ОПО;
• информация, которая описывает ОПО, оформляется отдельно на каждый объект производства;
• отменены учетные карты ОПО.

В 2017 году 10 марта стал действовать Приказ Ростехнадзора №495 от 25 ноября 2016 года. В нем появился расширенный перечень требований к проведению данной процедуры (с 2011 года этот раздел отсутствовал).

В 2018 году, в частности 1 января, стал действовать п. 2, а также п. 11 Приложения №1 к Приказу Ростехнадзора №495 от 25 ноября 2016 года. Изменения, которые он за собой повлек, являются значимыми:

• в п. 2 отменены все прежние требования по регистрации ОПО;
• в п. 11 введено понятие «именной код объекта», а также представлена систематизация названий ОПО.

Кто осуществляет идентификацию опасных производственных объектов

Проведением данного мероприятия занимается организация, в эксплуатации которой находятся опасные производственные объекты. Даже если она привлекает к деятельности специалистов, это не отменяет необходимости в организации процедуры.

Исключительных случаев в данном направлении в законодательстве не предусмотрено.

Правила идентификации

Первое, на что нужно обратить внимание в процессе организации идентификации – соблюдение принципов ее проведения. Ведь именно с этого этапа начинается документационное оформление опасных производственных объектов.

Идентификация ОПО инициируется на конкретной территории с принятием во внимание объектов, расположенных на расстоянии до 500 метров. В случае принятия решения о самостоятельном проведении процедуры необходимо следовать следующему алгоритму:

1. Сбор данных и документов. В рамках данного этапа требуется сбор бумаг, включающих информацию об объекте. Руководствоваться нужно п. 8 Приказа №495.
2. Отнесение ОПО к определенной категории. Во внимание нужно принимать Приложение №1 к ФЗ №116. Именно из этого Федерального закона берется их детальный перечень.
3. Определение класса опасности. На базе категории из прошлого пункта выявляется степень угрозы и риска. Для этих целей используется Приложение №2 ФЗ №116.
4. Присвоение объекту наименования. В этом же пункте определяется признак-критерий опасности, согласно нормам Приказа №168 от 7 апреля 2011 года.
5. Внесение сведений, дающих характеристику ОПО. Делается это только после определения всех остальных данных – названий объектов, признаков и классов опасности. Этот документ является обобщением процедуры идентификации ОПО.

Список идентифицируемых документов

Перечень содержится в пункте 8 Приказа №495 от 25 ноября 2016 года. На практике он выглядит следующим образом:

• проектная документация, описывающая и характеризующая объект;
• бумаги, обосновывающие безопасность ОПО, если таковые присутствуют;
• декларация промышленной безопасности;
• регламенты технологического характера;
• генеральные планы расположения построек и сооружений;
• сведения об используемых производственных технологиях;
• спецификация установленных единиц оборудования;
• материалы об объеме ОПО.

В некоторых ситуациях в процессе идентификации могут использоваться дополнительные бумаги, их перечень устанавливается контролирующей инстанцией на региональном уровне, если в этом имеется необходимость.

Дополнительная информация по идентификации потенциально-вредных и/или опасных производственных факторов представлена ниже.

Срок проведения

Идентификация ОПО – процесс, который предшествует непосредственной подаче документов на регистрацию. В связи с этим максимальный срок идентификации составляет 10 рабочих дней. Этот отрезок времени определяется с момента начала эксплуатации объекта.

Данное требование прописано в п. 14 Приказа №495 от 25 ноября 2016 года. В этом документе отображается тот факт, что подача заявления происходит не позже, чем 10 рабочих дней с момента начала эксплуатирования.

Если у предпринимателя имеется действующий объект, и он занимается проведением идентификации по причине внесения в документацию определенных изменений, в соответствии с п. 24 Приказа Ростехнадзора №495 он должен инициировать ОПО не позднее 10 рабочих дней с момента, когда изменения начали действовать. По итогам их проведения выносится соответствующее заключение.

В рамках этого документа принимается решение о том, к какой категории относится объект. Чаще всего он бывает опасным производственным элементом или не опасным. Если все-таки происходит его отнесение к ОПО, требуется начало регистрационной процедуры. Делается это по тому же принципу, что и в рядовых ситуациях.

Когда требуется проведение идентификации

Процедура идентификации требуется каждый раз, прежде чем документы будут поданы в Ростехнадзор. Необязательно организовывать полноценный процесс идентификации. Достаточно внести частичные данные, чтобы проверяющие структуры смогли оценить и проанализировать проведенные изменения. Есть несколько причин, по которым проводится данное мероприятие:

1. Информация, которая дает ОПО характеристику, представляет собой идентификационное обобщение, поэтому передача в контролирующий орган данных является свидетельством прохождения этой процедуры.
2. Работники инициируют проверку правильности проведенного мероприятия в рамках каждого рассмотрения документов (исключение составляют случаи, при которых вносятся сведения об эксплуатирующем предприятии).
3. Проведение идентификации является гарантией соблюдения интересов самого предприятия, поскольку законодательство, разработанное в сфере безопасности в промышленности, постоянно подвергается изменениям, а Ростехнадзор, в свою очередь, принимает информацию и предоставляет ответы исключительно по документам, составленным с принятием во внимание требований действующего законодательства.

Таким образом идентификация ОПО имеет несколько целей и задач. Грамотно организованный процесс способствует их всестороннему решению и позволяет получать высококачественные и эффективные результаты.

Процедура идентификации потенциально-опасных объектов представлена ниже на видео.

Об авторе

Григорий Знайко

Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.

Свежие публикации

• 2020.06.29Специальная оценка условий трудаТаблица классов условий труда и правила по оценке
• 2020.06.25Аттестация, повышение квалификацииОбразец положительной характеристики с места работы
• 2020.06.18Трудовая дисциплинаКак правильно написать объяснительную записку
• 2019.09.25ИнвестированиеКто такие инвесторы и чем они занимаются