Сводный план проверок на 2022 год

План проверок на 2022 год — это реестр, формируемый Генеральной прокуратурой РФ, в который включаются все ожидаемые фискальные мероприятия в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей.

Законодательная база по фискальным мероприятиям и онлайн-ресурсы

В России правила контроля за деятельностью бизнеса установлены в Федеральном законе № 294-ФЗ от 26.12.2008. Но не все фискальные мероприятия подпадают под его регулирование. Отдельными законами регулируются проверки (надзор) в сфере:

• налогового контроля;
• валютного контроля;
• таможни;
• банковского и страхового надзора.

Правила в сфере лицензионного и экспортного контроля, надзора в области связи, промышленной безопасности, пожарного и строительного надзора устанавливаются в соответствующих федеральных законах.

Особенности проведения контрольных мероприятий на 2022 год в отношении субъектов малого предпринимательства определяются в Постановлении Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520. Его нормами не предусмотрен ежегодный сводный план всех плановых проверок, их публикует Генеральная прокуратура РФ в соответствии с требованиями ч. 7 статьи 9 Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Онлайн-ресурс находится на официальном сайте службы, и в него включают все плановые фискальные мероприятия, кроме налоговых, таможенных и банковских.

Кроме сводного реестра планируемых контрольных и надзорных мероприятий, существует отдельный специальный сервис (оператором которого выступает прокуратура России) — ФГИС «Единый реестр проверок». В него включают информацию не только о планируемых контрольных мероприятиях, но и об уже завершенных или еще проходящих с документами (постановлениями и актами). Форма запроса отличается от проверки по сводному плану, одного ИНН недостаточно.

Сроки публикации плана и периодичность контроля

Сводный план проверок на следующий год на сайте Генеральной прокуратуры РФ публикуется до 31 декабря текущего года. Единый реестр проверок обновляется оперативно по мере осуществления мероприятий (ч. 7 ст. 9, ст. 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ).

Изменения в плановых мероприятиях публикуются на сайте надзорного органа и обновляются Генпрокуратурой в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения.

Периодичность фискальных мероприятий установлена в статье 9 Федерального закона № 294-ФЗ — не чаще чем раз в 3 года. Но для некоторых сфер деятельности предусмотрены более частые проверки. Например, в сфере здравоохранения, образования или социальной сфере, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней — 2 и более раз в 3 года.

Конкретную периодичность устанавливает кабмин, в 2022 году она установлена для видов деятельности в сферах здравоохранения, образования, социальной сфере и области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 № 944). Например, план проверок Росздравнадзора на 2022 год содержит информацию об организациях, которые проверяли 2 года назад и меньше.

Для тех видов деятельности, где применяется риск-ориентированный подход, периодичность проведения контроля зависит от категории риска или класса опасности. При отсутствии категории риски плановый контроль не осуществляется и в план не включается (письмо Генпрокуратуры РФ от 09.02.2018 № 76/2-156-2018).

Какие мероприятия не включают в план

Для назначения плановой проверки (выездной или документальной) предусмотрен временной лимит:

• с момента государственной регистрации организации или ИП — не менее 3 лет;
• с момента завершения последнего планового надзорного мероприятия тем же контролирующим органом — не менее 3 лет.

Не все плановые контрольные выездные и документальные процедуры включаются в план проверок на 2022 год, сайт прокуратуры не раскрывает даты и подробности мероприятий, проводимых в рамках:

• следственных и оперативно-розыскных действий;
• прокурорского надзора;
• осуществления правосудия;
• валютного и банковского контроля;
• расследований причин и последствий чрезвычайных происшествий техногенного, природного или инфекционного характера;
• расследования несчастных случаев на производстве;
• антимонопольного контроля на основании инсайдерской информации.

В планы не включаются плановые проверки юрлиц и ИП, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр МСП.

Субъектов малого предпринимательства разрешается проверять даже в рамках моратория, если:

• применяется риск-ориентированный подход;
• объект проверки отнесен к особому перечню предприятий, не подпадающих под мораторий (здравоохранение, образование, социальная сфера, предприятия тепло-, электроснабжения, энергосбережения и энергоэффективности);
• было привлечение к административной ответственности с давностью до 3 лет;
• субъект ведет лицензируемую деятельность;
• задействована сфера радиационной, атомной безопасности, сохранения государственной тайны.

Где посмотреть сводный план проверок в регионах на 2022 год

Аналогичные перечни планируемых контрольных мероприятий в отношении бизнеса, проводимых региональными контролирующими органами, публикуют на своих сайтах в интернете прокуратуры субъектов РФ. Проверить план проверок на 2022 год по ИНН организации и ИП могут:

• на сайте прокуратуры Московской области;
• на сайте прокуратуры Ленинградской области;
• на сайте прокуратуры Новосибирской области;
• на сайте прокуратуры Республики Татарстан;
• на сайте прокуратуры Калининградской области;
• других региональных ресурсах.

Каждая организация и ИП должны искать себя сразу в двух списках: федеральном и региональном.

Одновременно сводный план проверок юридических лиц на 2022 год публикуют контролирующие и надзорные органы.

Как узнать о визите проверяющих

Плановые проверки организаций и ИП проводятся на основании ежегодных планов, которые разрабатывают и утверждают надзорные ведомства по согласованию с органами прокуратуры (ст. 9 закона № 294-ФЗ). Чтобы узнать о планируемых мероприятиях, достаточно ИНН юрлица или физлица, его следует ввести на стартовой странице.

После ввода ИНН открывается таблица с перечислением мероприятий (если они предусмотрены в текущем году). В ней указаны:

• номер мероприятия в реестре;
• вид проверки;
• ИНН, ОГРН и наименование проверяемого лица;
• месяц начала и срок проведения;
• адрес проверяемого объекта;
• название контролирующего органа.

Для более подробной информации по ведомству, например, чтобы выяснить план проверок Роспотребнадзора на 2022 год, необходимо посетить его официальный сайт. Там указаны сведения об основаниях для назначения мероприятия и точные даты и контактные лица для уточнения информации.

Использование проверочных листов

С 01.01.2018 многие надзорные и контролирующие органы проводят контроль с использованием проверочных листов (чек-листов).

Такие чек-листы содержат списки контрольных вопросов. Если организация включена в план проверок МЧС на 2022 год или другого ведомства, применяющего риск-ориентированный подход и проверочные листы, у нее есть возможность заранее проверить, все ли требования законодательства соблюдаются, и устранить недочеты до визита проверяющих.

Проверочные листы с вопросами утверждает контролирующий (надзорный) орган. Их публикуют в открытом доступе, и они содержат:

• вопросы о соблюдении всех обязательных требований, в том числе муниципальных властей;
• вопросы о требованиях, соблюдение которых является наиболее значимым.

При проведении контроля сразу несколькими ведомствами применяются сводные проверочные листы (ч. 11.4 ст. 9 закона № 294-ФЗ).

Вот перечень некоторых органов, для которых применение чек-листов является обязательным:

• Росприроднадзор — Приказ Росприроднадзора от 18.09.2017 № 447;
• Роспотребнадзор — Приказ Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860;
• МЧС (контроль соблюдения требований пожарной безопасности и надзор в области ГО и ЧС) — Приказ МЧС России от 17.02.2021 № 88 и от 27.02.2018 № 78;
• Роструд — Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655;
• Росздравнадзор (обращение с лекарственными средствами) — Приказ Росздравнадзора от 20.12.2017 № 10449;
• Роскомнадзор — Приказ Роскомнадзора от 24.10.2017 № 215.

В 2022 году контрольные мероприятия проводятся, в том числе, с использованием средств дистанционного взаимодействия. Итогом контрольных мероприятий является акт, который обязательно публикуется в электронном реестре.

Об авторе

Олег Мичиганин

Работаю юрисконсультом. С 2013 года специализируюсь в области арбитражного процесса, гражданских правоотношений, корпоративного и договорного права. В 2012 году закончил Российскую правовую академию Министерства Юстиции РФ по специальности юриспруденция.

Свежие публикации

• 2022.03.16Договорные отношенияЧто такое однородные требования
• 2022.03.10Другие документыОбразец протокола об административном правонарушении
• 2022.02.25ДоговорыСоставляем договор на выполнение ремонтных работ
• 2022.02.21ДоговорыДополнительное соглашение к договору оказания услуг: правила подготовки