Нефтяные налоги снова столкнулись со старыми спорами

Минэнерго и Минфин в уходящем году смогли достигнуть консенсуса в вопросе налога, связанного с дополнительным доходом. Законопроект был обсужден и согласован. Его внесли в Госдуму, и, судя по всему, он будет принят.

Пепел с пожарища, организованного двумя министерствами, еще не остыл, а органы власти столкнулись с новой проблемой. Минфином предлагается снова поднять вопрос на обсуждение по обнулению пошлин экспортной направленности на нефть. Минэнерго, в свою очередь, потребовало поддержки для НПЗ. Эксперты сомневаются, что в этом споре удастся обойтись малой кровью.

«Трудно представить, что в ближайшее время грядут какие-то изменения.  В первую очередь, сам этот эксперимент по НДД требует нескольких лет, потом неизвестно какая оценка будет дана его результатам. Сложно предсказывать, когда НДД станет всеобъемлющим и широким. Только в таком случае можно будет поднимать вопрос, связанный с обнулением пошлины экспортной направленности», – отмечается Валерием Нестеровым, аналитиком «Сбербанка КИБ».

Он дополнительно подчеркнул, что первоначальная идея изменений в налоговой сфере для нефтяного сектора министерствами начала обсуждаться много лет назад. Разработчики предполагали, что новый налог будет выступать в качестве альтернативы налогу, который сейчас действует на добычу полезных ископаемых.

Текущая система, по которой ведется налогообложения нефтяной сферы, начала работать 15 лет назад. В ее рамках предполагается изъятие бюджетом сверхдоходов, которые присутствуют у нефтяных компаний с использованием двух инструментов. В первую очередь речь идет об экспортной пошлине, во вторую об НДПИ. У их ставок имеется привязка к нефтяным ценам.

Однако девятью годами ранее, когда нефтяные цены начали стремительное снижение, нефтяники столкнулись с тягостными платежами. Правительство, в свою очередь, в качестве поддержки отрасли, предложило введение льгот для компаний. Именно в тот момент и была подана идея комплексного решения проблемы.

Минфин предполагает, что наиболее разумным вариантом будет снижение экспортной пошлины на нефть, однако одновременно с этим требуется изменение подходов к обложению добычи. Предлагается сосредоточить внимание не на количестве нефти, которая была добыта, а на финансовом потоке компании.

У Минэнерго и нефтяников был свой вариант – отказаться от обложения дохода, и перейти на финансовый результат компаний. Спор заключался в том, как именно будет вводиться этот налог. Минфином предлагается введение НДД для всех месторождений одновременно. По мнению финансового министерства, это позволит решить проблему льготирования месторождений низкорентабельного порядка. То есть при низком доходе нужно было бы платить низкий налог. Нефтяники и Минэнерго дополнительно подчеркнули, что для начала требуется тестирование на ряде месторождений, а уже потом распространение на всю отрасль в целом.

Результатом стало то, что законопроект, посвященный НДД, который был внесен в Госдуму, предполагает, что взимание будет вестись с денежного потока, как то предлагалось Минфином. Закон может начать работу уже через два года, однако, как это предлагалось Минэнерго, сначала будет выполнено тестирование на трех с половиной десятках пилотных проектов.