Государственные закупки – что это?

Структура приобретения товаров разного назначения в рамках государственной программы детально проработана и отличается от стандартных сделок.

Для достижения поставленных целей в рамках правового поля предусмотрено соблюдение множества правил.

Понятие госзакупок

Государственные закупки — это комплекс проводимых сделок, которые осуществляются государственными органами в рамках бюджетных средств.

Цель проведения сделок заключается в приобретении полного комплекта необходимых материалов (товаров, услуг) для обеспечения нужд государственных служб и учреждений.

Проведение торговых операций в этом направлении требует внимания ко всем моментам их организации, потому что бюджет обычно ограничен и необходимо реализовать его оптимальным образом. Для этого привлекаются специально созданные компании, а правила торгов строго регламентированы.

В осуществляемой деятельности существует множество специальных терминов, которые определяют все сегменты функционирования программы. Ниже приведены наиболее значимые определения:

1. Заказчик. Государственный орган, в том числе учреждения и прочие юридические лица, которые уполномочены заключать сделки и покупать установленный перечень наименований;
2. Организатор закупок. Компания, действующая от имени заказчика и выполняющая организационные работы по выявлению оптимальных условий для торговли;
3. Поставщик. Хозяйственный субъект, который выполняет роль контрагента заказчика в заключенном договоре о поставке определенных товаров;
4. Демпинговая цена. Стоимость, предлагаемая одним из участников объявленных торгов, которая является заниженной в сравнении с аналогичными предложениями других участников. Это делается с целью получения заказа на государственную закупку;
5. Отечественные поставщики. Компании и другие участники торгов, которые являются резидентами страны, государственные органы которой объявляют закупку;
6. Конкурсная комиссия. Специально созданный коллегиальный орган, который формируется под контролем организатора закупки, и принимающий решения по результатам анализа поступивших предложений;
7. Конкурсная документация. Комплект бумаг, который разрабатывается и утверждается уполномоченными органами. Этот комплект потенциальный поставщик должен предоставить на рассмотрение соответствующей комиссии;
8. Веб-портал. Специализированный многофункциональный сайт, который обеспечивает стабильный доступ к всей информации относительно актуальных государственных закупок.

Законодательство определяет все параметры организации, проведения и закрытия сделок разного масштаба. Этапы сотрудничества определяются специальными органами.

Какие закупки относятся к государственным

В системе государственных закупок существует несколько вариантов классификации в зависимости от определяющего критерия. Объем и специфика проводимых операций могут отличаться значением и охватом территории — это позволяет выделить 3 типа торговых операций:

1. Общегосударственные (федеральные), которые осуществляются за счет государственного бюджета и ориентированы на удовлетворение потребностей государства. Источником финансирования для этой категории также могут служить крупные внебюджетные фонды. Данные заказы определяются нормами Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ;
2. Муниципальные сделки, которые направлены на удовлетворение потребностей конкретного административного региона, а средства выделяются из местных средств;
3. Локальные закупки. Эта категория направлена на решение локальных задач и потребностей.

К государственным закупкам относится любой вид торговых операций, конечная цель которых обеспечение полным комплектом материалов потребителя, представляющего государство. Для организации таких сделок требуется проведение профильных тендеров.

Типы операций могут различаться особенностями проведения — электронные торги, открытые и закрытые конкурсы. Конечное решение остается за комиссией и определяется в соответствии с законодательством.

Регулирование процедуры размещения заказов

Государство обеспечивает точное соблюдение и унификацию операций, осуществляемых в рамках государственных закупок. Это призвано обеспечить законность и единообразие всех сделок.

Ключевым законодательным актом, который определяет структуру госзакупок, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. В нем детально и однозначно описаны особенности создания контрактной системы для разных уровней операций. В законе однозначно описаны все этапы работы, а также правила заключения контрактов, что позволяет гарантировать законность процедур.

Также многие параметры заключения сделок прописаны в дополнительных нормативах, среди которых выделяется Федеральный закон № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года, который описывает процедуру закупки для всех категорий юридических лиц.

Законодательные акты составлены в соответствии с актуальными тенденциями на рынке. Каждая глава посвящена конкретному вопросу деятельности — есть разделы, описывающие правила закупки, возможные нарушения во время работы, комплекс мер противодействия возможному демпингу. Также определены уровни ответственности и возможные наказания для нарушителей отдельных правил.

Профильный информационный портал содержит детальное описание всех норм и правил, как предписанных на государственном уровне, так и особенностей и регламента поведения на портале.

Здесь же размещается полные протоколы имеющихся заявок, а также информация относительно проведения конкретных закупок и выявления поставщика. Любой посетитель сайта может изучить имеющуюся информацию, которая находится в свободном доступе.

Важную роль в контроле и регулировании процесса государственных закупок играет Федеральная антимонопольная служба. Данная структура занимается рассмотрением поступающих жалоб, которые поступают в госорганы по итогам проведенных торгов. Деятельность службы направлена на предотвращение создания монополий, способных разрушить концепцию торгов.

Единая информационная система

В законе закреплена соответствующая норма, согласно которой все государственные закупки должны осуществляться заказчиками через профильный веб-портал — Единую информационную систему.

Этот инструмент играет важную роль в систематизации работы и унификации функциональных возможностей. Все участники рыночных отношений находятся в равном положении в плане информационного обеспечения.

Для всех участников подобных сделок, а также желающих стать частью подобных отношений, эта площадка является основной. При работе с поисковыми системами важно понимать, что первоисточником для различных других сайтов служит именно ЕИС. Уже несколько лет портал выполняет задачу информационного обеспечения проведения государственных закупок на официальном основании.

Создание ЕИС основано на формировании обновленной структуры и расширении функциональных возможностей. За счет внедрения новых навигационных и прочих инструментов, сайт улучшает комфорт работы и диапазон действий для посетителей.

Одна из целей создания ЕИС — это обеспечение прозрачности проведения государственных закупок. Вся информация об объявленных торгах открыта и находится в общем доступе 24 часа в сутки. Все желающие могут ознакомиться с предлагаемыми условиями сотрудничества, что обеспечивает законность, рыночную конкуренцию и достижение наиболее выгодных условий сотрудничества.

За разработку и дальнейшее развитие созданной Единой информационной системы отвечают Министерство экономического развития России и Федеральное казначейство. Портал постепенно развивается и сегодня функционал площадки дополняется новыми инструментами, исходя из спроса пользователей.

Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года контролирует работу ЕИС и определяет обязанность ЕИС находиться в тесной связи и взаимодействии с рядом других профильных сайтов и систем. Подобная организационная структура позволяет выходить на оптимальные условия работы, выгодные сторонам заказчика и поставщика.

Подробнее о проведении госзакупок – смотрите в видео:

Об авторе

Григорий Знайко

Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.

Свежие публикации

• 2018.11.16Специальная оценка условий трудаПоложение о проведении СОУТ в организации
• 2018.11.15Трудовая дисциплинаВнесение изменений в ПВТР
• 2018.11.14Трудовая дисциплинаПравила внутреннего трудового распорядка для ИП
• 2018.10.23Специальная оценка условий трудаДекларация по СОУТ: куда подавать и кто сдает