Содержание статьи
По состоянию на 2019 год Правительством РФ создается благоприятная среда для открытой конкуренции в государственных и муниципальных закупках. Но зачастую происходят ситуации, когда нет возможности для организации торгов.
На такой случай предусмотрен регламент – Федеральный закон №223, который разрешает проводить закупки у единственного поставщика для оперативного удовлетворения нужд заказчиков.
Рассмотрим проведение закупки у единственного поставщика на основе регламентов Федерального закона №223 в данной статье.
Понятие и определение в соответствии с 223-ФЗ
Под закупкой у единственного поставщика подразумевается процедура, при которой договор заключается с конкретным исполнителем на полном отсутствии конкуренции. Порядок проведения процедуры обязан установить заказчик, опираясь на часть 3 статьи 3 ФЗ №223. Данный тип закупки может называться прямым.
Реализация прямой закупки возможна следующими этапами:
- Конкретному поставщику направляются предложения на реализацию продукта и заключение контракта.
- Исполнитель, подрядчик или поставщик принимает предложение о заключении контракта.
Выделяют следующие способы прямой закупки:
- Заказчик предлагает конкретному исполнителю заключить договор.
- Конкретный заказчик получает предложение на заключение контракта от исполнителя.
Как грамотно подготовиться к процедуре
Перед подготовкой к проведению закупки заказчик в обязательном порядке прописывает в Положении о закупке возможность проведения процедуры с участием только единственного поставщика, ее порядок, критерии, условия и перечень случаев, согласно статье 3.6 ФЗ №223.
Если рассматривать основной законодательный регламент в данном вопросе, то можно выделить только два основания для проведения такого рода закупки. Они регулируются пунктом 3 части 19 статьи 4 и частью 2 статьи 4.1 ФЗ №223. Перечислим эти основания:
- Проведение закупки по результатам несостоявшихся торгов с несколькими участниками.
- НМЦК больше 100 000 рублей для мелких и 500 000 рублей для крупных заказчиков.
Если заказчик не внес в положение информацию по возможности проведения прямой закупки, то следует либо выбрать другой возможный способ закупки, либо внести в документ соответствующие изменения. Проведение любого вида закупок должно иметь отражение в плане закупок.
Если закупки нет в плане, но провести ее можно в обязательном порядке только при возникновении аварий или чрезвычайных ситуаций.
В случае неправомерного проведения закупки, особенно если информация о ней не представлена в плане, ФАС РФ квалифицирует отсутствие информации как неразмещение. В данном случае со стороны Антимонопольной службы накладываются штрафные санкции.
Ниже представлена информация по прямой закупке согласно Федеральному закону №223.
Размещение сведений
После установления возможности проведения закупки у единственного поставщика информация по процедуре публикуется на официальном сайте zakupki.gov.ru и представлена извещением, закупочной документацией и проектом контракта.
Как проводится прямая закупка
Закупка у единственного поставщика – самый простой способ, который позволяет в короткие сроки получить необходимые товары, работы или услуги, минимизировать подготовительный этап и риски для сторон.
- Создание Положения о закупке, в котором в обязательном порядке прописываются условия, нюансы и основания проведения конкретной процедуры.
- Наличие конкретной закупки в плане на три финансовых периода.
- Подготовка проекта контракта и всей сопутствующей закупочной документации.
- Размещение всей необходимой информации в ЕИС.
- Заключение договора, направление сведений о нем в Реестр договоров.
Для наглядности всех этапов закупочной процедуры ниже представлена сводная таблица.
| Этапы процедуры | Регламентированные сроки |
|---|---|
| Создание комиссии для определения исполнителя | Статья 3.2 ФЗ №223 |
| Извещение, закупочная документация и проект контракта публикуются в ЕИС | В соответствии с положением, согласно части 5 статьи 4 ФЗ №223 |
| Внесение информации в план закупок или его изменение | |
| Внесение изменений в извещение и прочую закупочную документацию. | По истечении 3 дней с момента принятия соответствующего решения, согласно части 11 статьи 4 ФЗ №223 |
| Публикация разъяснений по изменениям | |
| Подача заявок по установленной заказчиком форме и выбор конкретного исполнителя | |
| Составление протокола, ознакомление с проектом, подписание, публикация в ЕИС и реестре договоров | Не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с момента публикации протокола в ЕИС |
К существенным минусам процедуры относят отсутствие конкуренции, из-за чего возможна реализация товаров, работ или услуг по невыгодным ценам.
Сближение практики 44-ФЗ и 223-ФЗ
Несколько лет назад Государственной думой РФ был принят в первом чтении проект о реформировании закупок у единственного поставщика, других конкурентных процедур и коммерческих закупок. Законопроект по состоянию на 2019 год не принят в силу.
Согласно возможным изменениям законодательства, порядок проведения закупок по Федеральному закону №223 будет регламентирован положениями Федерального закона №44.
Юридические лица будут иметь право заказывать определенные товары, работы и услуги только при соответствии с регламентированным на законодательном уровне лимитом. Таким образом планируется сближение практики государственного закупочной системы и коммерческих проектов.
Дополнительную информация по проведению закупок у единственного поставщика можно узнать ниже на видео.
Об авторе
- Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.
Свежие публикации
- 2020.06.29Специальная оценка условий трудаТаблица классов условий труда и правила по оценке
- 2020.06.25Аттестация, повышение квалификацииОбразец положительной характеристики с места работы
- 2020.06.18Трудовая дисциплинаКак правильно написать объяснительную записку
- 2019.09.25ИнвестированиеКто такие инвесторы и чем они занимаются
