Что такое закупка у единственного поставщика согласно ФЗ №44

Под закупками понимается предоставление всех возможных материально-технических ресурсов в необходимых объемах и за определенный промежуток времени для нормального функционирования предприятия.

Правильно организованная закупочная процедура позволяет не только удовлетворить необходимость в определенных товарах или услуга, но и оказать существенное влияние на поставщика. Качество продукции будет постоянно улучшаться, ассортимент расширяться и обновляться. Таким образом повышается конкурентоспособность предприятия и удовлетворяется потребительский спрос.

Проведение закупки у единственного поставщика согласно Федеральному закону №44 подразумевает заключение контракта без применения конкурентных способов с одним единственным исполнителем, в качестве которого может выступать физическое или юридическое лицо. В большинстве случаев такой способ определения исполнителя является исключительно правом заказчика, но не обязанностью

Как проводится закупка у единственного поставщика? В чем ее преимущества и недостатки? Ответы на данные вопросы можно подробно узнать из данной статьи.

Закупка у единственного поставщика

Что это такое и в каких случаях проводится

Под единственным поставщиком в сфере государственных закупок понимается определенное физическое или юридическое лицо. Порядок проведения подобной закупки заключается в том, что государственный или муниципальный заказчик имеет право повлиять на нее и самостоятельно выбрать исполнителя.

В данном случае законодательством не предусмотрена обязанность проводить закупку в соответствии с правилами свободной конкуренции.

Заказчик имеет право создать закупочную документацию так, чтобы не ограничивать возможности для участия тех поставщиков, которые могут предложить более выгодные условия сотрудничества. Зачастую закупку у единственного поставщика используют в следующих случаях:

Читайте так же:   Использование калькулятора НМЦК по Федеральному закону №44
  1. Стоимость контракта составляет не более 100 000 рублей.
  2. Необходима максимальная скорость заключения и исполнения контракта, а возможность использования ускоренного процесса проведения закупочной процедуры отсутствует.
  3. Если услуга или товар уникальны, а компания-исполнитель является естественной монополией на рынке.
  4. Товары, услуги или работы необходимы для обеспечения нужд государственной обороны.
  5. Сфера культуры, искусства и смежные с ними.
  6. Газо-, водо-, электро-, теплоснабжение.
  7. Острая необходимость в поставки лекарственных средств, медикаментов и сопутствующей продукции при возникновении природных или техногенных катастроф.

Регламентом проведения закупочной процедуры у единственного поставщика является часть 1 статьи 93 Федерального закона №44.

Пошаговая инструкция закупки по 44-ФЗ

Закупка у единственного поставщика регламентируется Федеральным законом №44 и проходит в несколько этапов:

  1. Подготовительный. Требуется подготовить приказ или любой другой регламентирующий документ по проведению закупки у единственного поставщика, обоснование соответствия поставщика требованиям законодательства и закупочной документации, а также заявку на возможность оформления договора.
  2. Оформление закупочной документации – разрабатывают проект контракта, рассчитывают и обосновывают целесообразность проведения закупки у единственного поставщика, определяют начальную максимальную стоимость контракта, подготавливают отчетность о подтверждении заключения договора и отсутствии необходимости проведения конкурса или аукциона, уведомляют о закупке.
  3. Заключение контракта. На данном этапе необходимо обратиться к надзорному органу с целью одобрения сделки с единственным поставщиком. Далее происходит подписание контракта, но только после предоставления обеспечительного платежа от исполнителя.
  4. Уведомление надзорного органа.
  5. Принятие товара после привлечения независимых внешних экспертов для оценки качественных и количественных характеристик.

В каких случаях проводится закупка у единственного поставщика? Ответ на вопрос — ниже на видео.

Согласование закупки с контролирующими органами и проверка контракта

Процедура согласования закупочной процедуры происходит в соответствии со статьей 93 Федерального закона №44. Надзорным органом в данном случае выступает Федеральная антимонопольная служба РФ.

Необходимость согласования контракта возможна, если закупочная процедура признается не состоявшейся в следующих случаях:

  1. Закрытый порядок не зависимо от типа закупки.
  2. Повторное проведение аукциона.
  3. Открытый конкурс, с двухэтапным проведением, для ограниченного количества участником.
  4. Запрос предложений даже в случае проведения из-за возникновения ЧС техногенного или природного характера.

В каждом случае следует уведомить ФАС РФ в обязательном порядке. Исполнитель не имеет права каким-либо образом влиять на проведение закупочной процедуры, так как его действия будут признаны противоправными, а сам исполнитель может попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Закупки у единственного поставщика оказывают большое влияние на государственный или муниципальный бюджет, следовательно, требуют обязательной проверки Федеральной антимонопольной службой или любым другим региональным исполнительным органом, осуществляющим деятельность в сфере закупок.

Для этого, согласно части 2 статьи 93 ФЗ №44, направляют соответствующее уведомление в течение одного дня с момента подписания контракта. Дальнейшие действия ФАС:

  1. Проверка всей переданной документации на соответствие антимонопольному законодательству.
  2. Формирование докладной записки по результатам проверки.
Важно знать, что в случае обнаружения нарушений и несоответствий ФАС РФ имеет право провести внеочередную проверку и решить дальнейшую судьбу исполнения контракта, а также инициировать проведение судебной процедуры расторжения контракта. О проведении проверки заказчика в обязательном порядке уведомляют.

Определенного регламента проверки контракта не предусмотрено. К уведомлению о проверке следует обязательно прикрепить копию контракта с обоснованием его заключения.

Отличия закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Для наглядного сравнения закупок у единственного поставщика, регламентируемых Федеральным законом №44 и №223, представим информацию в табличной форме.

По ФЗ №44 По ФЗ №223
Закупка на сумму до 100 000 рублей Закупка на сумму до 100 000 рублей
Закупка, проводимая отдельными типами государственных учреждений, на сумму до 400 000 рублей Закупка отдельными типами госучреждений в размере не выше 500 000 рублей при годовом объеме выручки заказчиками – не более 5 млн. рублей
Закупка у естественных монополий Закупка у естественных монополий
Заключение контракта при направлении работника заказчика в командировку Заключение договора с единственным поставщиком, если ранее закупка не состоялась дважды из-за отсутствия допущенных заявок

Дополнительно с полным перечнем требований можно ознакомиться в статье 93 ФЗ №44 и Положении о проведении закупки под каждого конкретного заказчика по ФЗ №223.

Составление приказа

Обязательство по составлению приказа о проведении госзакупки у единственного поставщика Федеральным законом №44 не предусмотрено. Унифицированной формы и требований к содержанию нет. Но документ требуется разработать для закрепления принятых решений по организационной процедуре, срокам ее проведения и перечню ответственных лиц.

Образец приказа

Плюсы и минусы закупки у единственного поставщика

Закупка у единственного поставщика имеет как преимущества, так и недостатки. К плюсам проведения данной закупочной процедуры относят:

  1. Простоту размещения информации в ЕИС.
  2. Заключение контракта между заказчиком и знакомым ему поставщиком.
  3. Небольшой пакет документации.
  4. Небольшая длительность заключения контракта.

Недостатки закупки у единственного поставщика:

  1. Ограничение возможности снижения стоимости контракта.
  2. Отсутствие возможностей выбора лучших условий на исполнение контракта.
  3. Высокие требования и более серьезные претензии к исполнителю.

Дополнительная информация о проведении закупки у единственного поставщика согласно Федеральному закону №44 представлена ниже.

Рекомендуем другие статьи по теме
Добавить комментарий
Согласен на обработку персональных данных