Какой порядок участия в закрытом аукционе предусмотрен для поставщиков по нормам 44-ФЗ?

Проведение закрытого аукциона целесообразно, когда закупка представляет собой государственную тайну, или когда мероприятие проводится строго для приглашенных участников. Требуется предварительное согласование с Федеральной антимонопольной службой (ФАС). На самом мероприятии участники голосуют за ту или иную цену, поднимая карточки. Регулирует этот процесс аукционная комиссия.

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: определение и особенности закупочной процедуры

Под закрытым аукционом (далее по тексту – ЗА) принято понимать особую процедуру. По сути, это закрытый способ определения поставщика, в процессе которого выбирается победитель. Им становится участник, который смог предложить минимальную цену контракта.

В качестве регламента по данному вопросу выступают статьи 86-91 Федерального закона №44 от 05.05.2013 г.

Ключевая особенность процедуры состоит в ее использовании для проведения закупок следующих объектов:

  • товарные позиции, информация о которых полностью или частично является государственной тайной (Закон №5485-1 от 21 июля 1993 г.);
  • сервисы, которые имеют взаимосвязь со страховой, транспортной и охранной деятельностью в отношении ценностей;
  • услуги уборки помещений, водительские работы, мероприятия по обеспечению деятельности судебных инстанций.

Документы по проведению аукциона, а также изменения, которые в них внесены, представлены в единой информационной системе (ЕИС). В ходе проведения процедуры недопустимо использование приборов записи аудио, видео.

Порядок проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

Процедура проводится в несколько этапов. Во внимание принимаются действия заказчика, а также участника закупочной деятельности. Порядок мероприятий будет рассмотрен более подробно.

Действия Заказчика

Они включают в себя более 10-ти этапов.

Этап согласования

На этой стадии происходит полное согласование действий с представителями компетентной федеральной инстанции. Оно проводится в порядке, который заблаговременно устанавливается исполнительным органом власти и связан с регулированием процесса контрактной системы в области закупок. Срок проведения этого этапа не превышает 10 рабочих дней с момента поступления обращения, что прописано в ч. 3 ст. 84 ФЗ№44.

Период, на протяжении которого действует подобное решение, не превышает 90 дней с момента его принятия. Такое положение прописано в ч. 4 ст. 84 ФЗ№44. В соответствии с нормами Постановления Правительства №331 от 30 июня 2014 года за процедуру согласования ответственность несет ФАС России.

Читайте так же:   Использование базы решений Федеральной антимонопольной службы РФ

Этап подготовительный

На этой стадии стороны занимаются предварительной подготовкой к организации мероприятия. Так, заказчик проводит работы для подготовки к закупке и создает комиссионную группу. Он же решает вопрос с ее составом и рабочим графиком, разрабатывает соответствующее положение.

Подготовка документации по закупочным мероприятиям

На этой стадии заказчик берет на себя ответственность по разработке документации, а также ее последующему утверждению. рассмотрения требуют базовые положения, карта информации, образцы форм, ТЗ и т. д.

Публикация официального извещения о закупке в ЕИС или отправка участникам приглашений

Аукционные мероприятия могут быть разделены на две разновидности.

  1. Те, при которых заказчиком размещается извещение в ЕИС за 30 дней или более до момента открытия конвертов, в которых находятся заявки.
  2. Те, где группе участников направляются приглашения, если они соответствуют нормам ФЗ№44 и способны к проведению работ по поставке или оказанию услуги. Происходит это за 10 или более дней до момента вскрытия конвертов.

В ч. 6 ст. 86 ФЗ№44 сказано, что заказчик обязуется указать в документах следующие пункты:

  • название;
  • точный адрес;
  • объект закупочной деятельности;
  • вариант получения;
  • дата и место события;
  • общий порядок проведения.

Детальную информацию можно посмотреть в разделе №4.

Ответ на запросы от участников и предоставление документации о закрытом аукционе

На этой стадии заказчик отвечает на вопросы и предоставляет документацию. В случае размещения извещения на протяжении 3-х дней отправляется набор документов об аукционе, согласно нормам законодательства. В ситуации с направлением приглашений в течение 2-х рабочих дней дается возможность ознакомления с аукционом, причем делают это все участники. Предъявление всех бумаг происходит в письменном формате.

Отправка сведений в ФАС

Регламентом по данному вопросу является ч. 7 ст. 86 ФЗ№44. В норме сказано, что сторона заказчика на протяжении 5-ти рабочих дней до момента открытия конвертом должна направить документ со списком лиц, получивших ответы на запросы.

Прием и рассмотрение заявок

На данном этапе заказчик занимается приемом заявок и их последующей регистрацией. По итогу каждому участнику вручаются расписки о получении. Заказчик вскрывает конверты и знакомится с информацией в них в срок, который не превышает 10 дней с момента их подачи, что написано в ч. 2 ст. 89 ФЗ№44.

По итогу членами комиссионной группы принимается окончательное решение о возможности допуска участника к ЗА или об отказе. Наряду с этим происходит оформление протокола рассмотрения документов, которые подписываются членами комиссии, что регламентируется в ч. 4 ст. 89 ФЗ№44.

Отправка уведомлений в ФАС и участникам закрытого аукциона по результатам аукциона

В ч. 5 сказано, что сторона заказчика не позже, чем в течение одного рабочего дня, который следует за моментом подписания протокола, направляет в соответствующий орган его отксерокопированную версию. В ч. 6 говорится, что он должен отправить и уведомления о решениях, которые были приняты соответствующей аукционной комиссией. Делается это также не позже одного рабочего дня, который следует за моментом подписания документа.

Наряду с этим заказчик в течение 5-ти рабочих дней с момента подписания документа возвращает деньги, которые внесены в качестве обеспечения, всем участникам, которые подали заявки, но не получили допуск.

Проведение закупки

Прежде чем приступить к проведению аукциона, комиссионная группа занимается регистрацией участников или их официальных представителей. В рамках этого процесса они получают карточки с номерами. Проведение мероприятия организуется заказчиком в присутствии комиссионной группы и всех участников. При этом цена снижается на так называемый «шаг аукциона», равный 5% от НМЦК.

Если последнее предложение было объявлено трижды, и ни один участник не сообщил о том, что намерен предложить более низкую стоимость, аукционист снижает этот показатель на 0,5%. Завершение ЗА наступает тогда, когда после трехкратного сообщения о цене контракта ни один приглашенный участник не поднял свою карточку. Победителем является лицо, предложившее минимальную цену контракта.

Подготовка протокола проведения закрытого аукциона и отправка его копии в ФАС

В процессе ведения торгов сторона заказчика в обязательном порядке занимается ведением протокола. В нем отображаются сведения о ходе проведения процедуры, лицах, принявших в ней участие, начальной цене и предпоследней озвученной стоимости, а также о конечной сумме контракта. Важную роль играет указание информации о победителе и участнике. Свою подпись на документе ставит и сам заказчик, а также все присутствующие члены комиссионной группы. В течение одного рабочего дня, который следует за днем подписания документа, заказчик занимается направлением копии этого документа в адрес ФАС России.

Подписание контракта с победителем

На протяжении трехдневного отрезка времени заказчик передает один из экземпляров победителю. Также он вручает ему контракт с указанием цены. Заключение его должно произойти не ранее чем спустя 10 дней с момента создания протокола, когда уже предоставлено обеспечение исполнения договора. Стороны должны хранить документы, оставшиеся у них на руках, на протяжении трех лет.

Действия участника закупки

Они включают в себя 7 основных этапов.

  1. Поиск сведений об аукционе. Они, как правило, размещаются в ЕИС или в приглашении, отправляемом заказчиком.
  2. Отправка письменного запроса в целях получения всех необходимых документов.
  3. Подготовка заявки на принятие участия в мероприятии. Делается все это после проведения анализа документов.
  4. Подача заявки с последующим правом ее моментального отзыва до момента начала ЗА.
  5. Принятие участия в мероприятии, согласно нормам ч. 6 ст. 90 ФЗ№44.
  6. Получение результатов, которые заказчик обязуется предоставить по запросу на протяжении 2-х дней.
  7. Составление контракта между заказчиком и победителем аукционного торга.

Далее следует перечисление денежных средств со стороны победителя на счет заказчика. Они будут выступать в качестве обеспечения исполнения контракта. После этого заказчик возвращает победившему в аукционе лицу обеспечение заявки (на протяжении 5-ти дней).

Сроки проведения закрытого аукциона

Общий срок проведения закрытого аукциона – это сумма сроков, приходящихся на каждый его этап. Если сложить все отрезки времени, можно сделать вывод о том, что на организацию подобного мероприятия уходит от 30 до 80 дней в зависимости от степени масштабности торгов и скорости действий сторон.

Этап закрытого аукциона Ссылка на 44-ФЗ Сроки
Размещение извещения о закрытом аукционе в ЕИС По ч. 4 ст. 86 Не менее, чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов
Направление заказчиком заинтересованному лицу документации о закрытом аукционе По ч. 4 ст. 86 В течение 3 дней после получения запроса
Направление заказчиком приглашения принять участие в закрытой закупке участникам По ч. 5 ст. 86 Не позднее, чем за 10 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе
Отправка уведомлений об участниках закупки в ФАС По ч. 7 ст. 86 Не позднее, чем за 5 дней до вскрытия конвертов
Обеспечение возможности ознакомления с документацией о закрытой закупке По ч. 3 ст. 87 В течение 2 дней после получения такого запроса
Внесение изменений в закупочную документацию По ч. 7 ст. 87 Не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок участия в аукционе
Отправка заказчиком измененной закупочной документации всем участникам аукциона По ч. 7 ст. 87 В течение 2 дней
Возврат заявок участникам, которые получены после окончания сроков подачи По ч. 7 ст. 88 Непосредственно в день получения
Рассмотрение заявок на участие в закрытом аукционе По ч. 2 ст. 89 Не более чем 10 дней после окончания подачи заявок
Возврат заказчиком обеспечения по заявкам По ч. 7 ст. 89 В течение 5 дней после подписания протокола
Передача победителю аукциона проекта контракта По ч. 8 ст. 90 В течение 3 дней после подписания протокола
Отправка копии итогового протокола ФАС По ч. 9 ст. 90 Не позднее следующего дня после подписания протокола

Извещение о проведении закрытого аукциона

Далеко не в каждом случае от заказчика требуется размещение сведений в ЕИС. В ряде ситуаций он занимается направлением приглашений в адрес потенциальных участников, которые соответствуют нормам ФЗ№44 и способны поставить товар, а также провести комплекс работ. происходит это при закупке товара, работы или услуге, данные о которых представляют собой государственную тайну.

Порядок получения разъяснений по закупочной документации

Сторона заказчика на протяжении двух рабочих дней с момента получения заявления обеспечивает право на ознакомление с бумагами по ЗА. Предоставляется их набор строго в письменном виде.

Порядок внесения изменений в закупочную документацию

Заказчик в соответствии с собственной инициативой или запросом может принять решение о внесении изменений в документы и сделать это не позже чем за 5 дней до момента завершения срока подачи заявок. На протяжении 2-х дней он направляет сведения об этом всем участникам.

Заявка на участие в закрытом аукционе

Участник подает строго одну заявку и делает это письменно, а затем запечатывает ее в конверт. В документе должно содержаться название, адрес, ФИО участника, телефон. Наряду с заявкой подается выписка из ЕГРИП/ЕГРЮЛ, учредительные документы, бумаги, подтверждающие обеспечение.

Признание закрытого аукциона несостоявшимся

Если произошла подача только одной заявки, или ни одна заявка не пришла, считается, что аукцион не состоялся, что прописано в ч. 10 ст. 88 ФЗ№44.

Чем закрытый аукцион по 44-ФЗ отличается от аукциона в электронной форме?

Основное различие заключается в порядке проведения, ведь электронная форма не может применяться в процессе организации ЗА.

Рекомендуем другие статьи по теме
Добавить комментарий
Согласен на обработку персональных данных