Обеспечение заявки для участия в электронном конкурсе или аукционе

Порядок внесения и необходимость использования обеспечительного платежа регламентируется статьями 44 и 45 Федерального закона №44. Обязательным является установление обеспечения заявок для конкурсов и аукционов в случаях, когда начальная максимальная стоимость контракта не больше 5 млн. рублей.

Дополнительно Правительством РФ выпущено Постановление №439 от 12 апреля 2018 года, согласно которому заказчиком устанавливается обеспечение исполнения участия в закупочной процедуре в обязательном порядке при НМЦК до 1 млн. рублей.

Определение понятия, нормативная регламентация и порядок исполнения подробно описаны в данной статье.

Размер обеспечения

Содержание статьи

Размер обеспечения заявки
Принципы и способы
- Электронные конкурсы и закрытые аукционы
- Аукционы в электронном формате
Возврат денежных средств

Размер обеспечения заявки

Регламент определения размера обеспечения определяется 5 млн. рублей в качестве НМЦК и 1 млн. рублей. Заказчик самостоятельно устанавливает размер обеспечения заявки в соответствии с начальной максимальной стоимостью контракта, согласно части 14 статьи 44 ФЗ №44:

НМЦК составляет от 1 млн. до 20 млн. рублей – обеспечительный платеж составляет от 0,5 до 1% от начальной стоимости.
НМЦК больше 20 млн. рублей – от 0,5 до 5%.
2% от НМЦК, согласно части 15 статьи 44 ФЗ №44 – организации инвалидов, учреждения ФСИН, НКО социально ориентированного направления, малые предпринимательства, вне зависимости от стоимости контракта.

Обеспечение предоставляется на специализированный счет, открытый для получения денежных средств как гаранта на участие и добросовестности. Зачастую участники используют безотзывную банковскую гарантию, так как именно она наиболее полно отражает платежеспособность, возможность ее получения подтверждает отсутствие просроченных кредитных обязательств.

Принципы и способы

Обеспечение заявки происходит несколько способами, которые напрямую зависят от типа закупочной процедуры, имеет множество нюансов, регламентируется Федеральным законом №44 в контрактной сфере. Рассмотрим подробнее наиболее популярные способы.

Читайте так же: Оформление выписки СРО для участия в госзакупках

Под обеспечением заявки понимают гарантийные обязательства по отношению к заказчику, которое подтверждает добросовестность участвующих в закупке поставщиков. Обеспечение заявки служит для заказчика гарантией, что участие в государственных закупках будут принимать добросовестные поставщики.

Обеспечение заявки предоставляется участником закупки в денежном эквиваленте (собственные оборотные средства), с помощью банковской гарантии или банковских продуктов (тендерный кредит или займ). До 01 июля 2019 года участники конкурсов и аукционов, проводимых в электронном формате, использование обеспечение исключительно денежными средствами.

Важно знать, что в случае проведения конкурса или аукциона в бумажном формате к сопроводительной документации необходимо добавить платежное поручение по переводу обеспечительного платежа, а также проконтролировать, что денежные средства поступили на счет заказчика вовремя. В противном случае, даже при наличии платежки, участник к закупкам допущен не будет.

Обеспечительный платеж должен быть внесен на специальный счет, согласно части 10 статьи 44 ФЗ №44, открытый в одном из банков-партнеров электронной торговой площадки, на которой проводится конкретная закупка. Порядок открытия счета в требуемом финансовом учреждении регламентируется Распоряжением Правительства РФ №1451р от 13 июля 2018 года.

В случае запросов котировок обеспечение исполнения обязательств не обязательно. Если закупочная процедура проводится в формате запроса предложений, то требование по обеспечению устанавливается только в случаях, если данный тип закупки заменяет несостоявшийся повторный конкурс, согласно пункту 1 части 4 статьи 83 ФЗ №44, или конкурс и аукцион в электронной форме, согласно пункту 2 части 3 статьи 83.1 ФЗ №44.

Стоит отметить, что обязанность внесения обеспечения относится абсолютно ко всем участникам закупочной процедуры, за некоторым исключением среди казенных учреждений. В случае невнесения необходимых денежных средств до срока рассмотрения заявок на специальный счет заказчика, участник будет признан не предоставившим обеспечением. Но существует исключения при проведении конкурса с ограниченным участием, двухэтапного, открытого, аукциона в электронном формате.

Каким образом исполнитель имеет возможность подтвердить свою добросовестность и предоставить обеспечение?

Электронные конкурсы и закрытые аукционы

В случае конкурса и закрытого аукциона обеспечительный платеж регламентируется частью 2 статьи 44 ФЗ №44 посредством перевода денежных средств на специализированный счет и банковской гарантии непосредственно заказчику. Исполнитель вправе выбрать наиболее удобный способ самостоятельно.

Читайте так же: Образец и условия банковской гарантии от Сбербанка

Аукционы в электронном формате

Если закупочная процедура проводится в форме электронного аукциона, денежные средства в качестве исполнения обеспечения вносятся на счет, в соответствии с регламентом части 2 статьи 44 ФЗ №44.

Стоит отметить владельца специализированного счета для внесения денежных средств. В данном случае им является не непосредственный заказчик данной закупочной процедуры, а оператор конкретной электронной торговой площадки.

Возврат денежных средств

Порядок и нюансы возврата обеспечительного платежа по заявке регламентированы статьей 44 Федерального закона №44 в сфере государственных закупок. Денежные средства будут возвращены участнику после следующего:

Отмена аукциона или конкурса.
Подписание итогового протокола.
Отзыв или отклонение заявки.
Уклонение от заключения.
Подписание протокола рассмотрения и оценки.
Исключение из закупки из-за нарушения требований.
Получение заказчиком решения от ФАС РФ.

Важно знать, что при уклонении или отказе участника от заключения контракта или непредоставление в полном либо частичном объеме обеспечения, с нарушением требований ФЗ №44, денежные средства не могут быть возвращены в течение одного рабочего дня с момента внесения информации о недобросовестности участника в специальный реестр, согласно статье 104 ФЗ №44.

Дополнительная информация по предоставлению обеспечения — ниже на видео.