Обеспечение заявки для участия в электронном конкурсе или аукционе
Порядок внесения и необходимость использования обеспечительного платежа регламентируется статьями 44 и 45 Федерального закона №44. Обязательным является установление обеспечения заявок для конкурсов и аукционов в случаях, когда начальная максимальная стоимость контракта не больше 5 млн. рублей.
Дополнительно Правительством РФ выпущено Постановление №439 от 12 апреля 2018 года, согласно которому заказчиком устанавливается обеспечение исполнения участия в закупочной процедуре в обязательном порядке при НМЦК до 1 млн. рублей.
Определение понятия, нормативная регламентация и порядок исполнения подробно описаны в данной статье.
Содержание статьи
Размер обеспечения заявки
Регламент определения размера обеспечения определяется 5 млн. рублей в качестве НМЦК и 1 млн. рублей. Заказчик самостоятельно устанавливает размер обеспечения заявки в соответствии с начальной максимальной стоимостью контракта, согласно части 14 статьи 44 ФЗ №44:
- НМЦК составляет от 1 млн. до 20 млн. рублей – обеспечительный платеж составляет от 0,5 до 1% от начальной стоимости.
- НМЦК больше 20 млн. рублей – от 0,5 до 5%.
- 2% от НМЦК, согласно части 15 статьи 44 ФЗ №44 – организации инвалидов, учреждения ФСИН, НКО социально ориентированного направления, малые предпринимательства, вне зависимости от стоимости контракта.
Принципы и способы
Обеспечение заявки происходит несколько способами, которые напрямую зависят от типа закупочной процедуры, имеет множество нюансов, регламентируется Федеральным законом №44 в контрактной сфере. Рассмотрим подробнее наиболее популярные способы.
Под обеспечением заявки понимают гарантийные обязательства по отношению к заказчику, которое подтверждает добросовестность участвующих в закупке поставщиков. Обеспечение заявки служит для заказчика гарантией, что участие в государственных закупках будут принимать добросовестные поставщики.
Обеспечение заявки предоставляется участником закупки в денежном эквиваленте (собственные оборотные средства), с помощью банковской гарантии или банковских продуктов (тендерный кредит или займ). До 01 июля 2019 года участники конкурсов и аукционов, проводимых в электронном формате, использование обеспечение исключительно денежными средствами.
Обеспечительный платеж должен быть внесен на специальный счет, согласно части 10 статьи 44 ФЗ №44, открытый в одном из банков-партнеров электронной торговой площадки, на которой проводится конкретная закупка. Порядок открытия счета в требуемом финансовом учреждении регламентируется Распоряжением Правительства РФ №1451р от 13 июля 2018 года.
В случае запросов котировок обеспечение исполнения обязательств не обязательно. Если закупочная процедура проводится в формате запроса предложений, то требование по обеспечению устанавливается только в случаях, если данный тип закупки заменяет несостоявшийся повторный конкурс, согласно пункту 1 части 4 статьи 83 ФЗ №44, или конкурс и аукцион в электронной форме, согласно пункту 2 части 3 статьи 83.1 ФЗ №44.
Каким образом исполнитель имеет возможность подтвердить свою добросовестность и предоставить обеспечение?
Электронные конкурсы и закрытые аукционы
В случае конкурса и закрытого аукциона обеспечительный платеж регламентируется частью 2 статьи 44 ФЗ №44 посредством перевода денежных средств на специализированный счет и банковской гарантии непосредственно заказчику. Исполнитель вправе выбрать наиболее удобный способ самостоятельно.
Аукционы в электронном формате
Если закупочная процедура проводится в форме электронного аукциона, денежные средства в качестве исполнения обеспечения вносятся на счет, в соответствии с регламентом части 2 статьи 44 ФЗ №44.
Возврат денежных средств
Порядок и нюансы возврата обеспечительного платежа по заявке регламентированы статьей 44 Федерального закона №44 в сфере государственных закупок. Денежные средства будут возвращены участнику после следующего:
- Отмена аукциона или конкурса.
- Подписание итогового протокола.
- Отзыв или отклонение заявки.
- Уклонение от заключения.
- Подписание протокола рассмотрения и оценки.
- Исключение из закупки из-за нарушения требований.
- Получение заказчиком решения от ФАС РФ.
Важно знать, что при уклонении или отказе участника от заключения контракта или непредоставление в полном либо частичном объеме обеспечения, с нарушением требований ФЗ №44, денежные средства не могут быть возвращены в течение одного рабочего дня с момента внесения информации о недобросовестности участника в специальный реестр, согласно статье 104 ФЗ №44.
Дополнительная информация по предоставлению обеспечения — ниже на видео.
