Что такое и как применяются антидемпинговые меры

Под демпингом (в переводе с английского dumping – сброс) понимается продажа товаров по значительно заниженным ценам. Термин широко используется в сфере государственных закупок.

Антидемпинговые меры проводятся при закупках на конкурсной основе и регламентируются статьей 37 Федерального закона №44 или отдельным нормативом от заказчика, если закупки проводятся по Федеральному закону №223.

Согласно ст. 2 ФЗ №223, заказчик разрабатывает Положение, которое регламентирует подготовительные этапы и непосредственно закупочную деятельность. Таким образом, он самостоятельно устанавливает антидемпинговые меры, которые могут отличаться от мер по ФЗ №44, а могут быть такими же.

Цель этих мер – исключить снижение итоговой цены контракта на 25% и более, так как такие «скидки» снижают конкуренцию в закупке и способствуют получению товара ненадлежащего качества.

К сожалению, демпингом занимаются не только мошенники и фирмы-однодневки, но и порядочные организации. Причины использования демпинга, а также подробный анализ проведения антидемпинговых мер рассмотрены в данной статье.

Антидемпинговые меры

Что это такое

От демпинга страдают не только подрядчики, но и заказчики. Контракты с искусственно заниженной итоговой стоимостью вызывают подозрения, что исполнитель получит аванс и не выполнит свои обязательства.

Важно знать, что демпинг ведет к навязыванию невыгодных условий, что способствует снижению уровня работ, репутации компаний и качества поставляемой продукции.  Ситуация на рынке складывается таким образом, что недобросовестные подрядчики  получают деньги мошенническим способом, а порядочные исполнители с реально низкой начальной стоимостью контракта не могут начать работу.

Читайте так же:   Сроки оплаты по контракту согласно ФЗ №44

Антидемпинговые меры представляют целый комплекс мероприятий, направленных на качественное исполнение заказов в сфере госзакупок. Они проводятся следующими способами:

  1. Применяется повышенное обеспечение исполнения контракта, по которому его размер превышает начальную максимальную стоимость в 1,5 раза, если НМЦК превышает 15 млн. рублей.
  2. Для закупок, начальная максимальная стоимость которые равна или меньше 15 млн. рублей, участник должен подтвердить свою добросовестность либо выплатить обеспечение исполнения в 1,5 раза выше НМЦК.

Как подтвердить свою добросовестность

Использование антидемпинговых мер предусмотрено при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. В конкурсах исполнители сразу в заявку добавляют вместе со стоимостью подтверждение добросовестности. Без данной информации заявки не принимаются.

При аукционах комплекс документов, подтверждающих добросовестность, предоставляется в момент подписания контракта. При его отсутствии участник будет считаться уклонившимся от заключения, а контракт – неподписанным.

Важно отметить, что предоставить подтверждение добросовестности без денежных средств нельзя, как и банковскую гарантию, и обеспечение исполнения госконтракта.

Комплекс документов содержит информацию об успешной реализации прошлых проектов за определенный промежуток времени.

  1. Год до подачи заявки. Участником должно быть успешно реализовано 3 и более контрактов без начисления штрафов, пеней и неустоек.
  2. 2 года до подачи заявки. Реализовано 4 и более контрактов. Не менее 75% — без неустоек и штрафов.
  3. 3 года. Успешно реализовано 3 и более контрактов без начисления штрафов и неустоек.

Во всех этих случаях стоимость хотя бы одного из ранее заключенных контрактов не может быть меньше 20% от стоимости в заявке на заключение контракта.

Ниже на видео представлен порядок применения антидемпинговых мер при закупке по ФЗ №44.

К чему может привести демпинг

К чему может привести намеренный демпинг для заказчика?

  1. Победитель конкурса отказывается от контракта, поэтому заказчику приходится проводить торги вновь.
  2. Некачественное исполнение работы, использование недорогих материалов, срыв сроков. Все это ведет к расторжению контракта через суд.

Намеренный демпинг способствует внесению исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков, а также выплате штрафов. Но больше всего все равно теряет заказчик, так как время, потраченное впустую, уже не вернуть.

Информация с подтверждением добросовестности должна быть указана в заявке, если проводятся открытые или закрытые, двухэтапные, с ограниченным количеством участников.

В составе сопутствующих документов к контракту в момент его подписания информация с подтверждением добросовестности предоставляется, если проводятся открытые конкурсы, с ограниченным количеством участников или в два этапа в электронной форме.

Особые случаи применения антидемпинговых мер по 44-ФЗ и 223-ФЗ

  1. При проведении конкурса по научно-исследовательской, опытно-конструкторской или технологической работе, заказчик имеет право оценивать заявки как с ценой снижения до 25% от НМЦК, так и более.
  2. Антидемпинговые меры не применяются в случае закупки лекарственных препаратов из регламентированного перечня жизненно необходимых, если стоимость в заявке не ниже 25% от предельной отпускной, согласно законодательству РФ.
  3. В случае реализации продовольственных товаров, лекарственных препаратов не из списка жизненно необходимых, топлива и средств оказания первой помощи кроме повышенного обеспечения и доказательства добросовестности участник должен предоставить:
  • гарантийное письмо от руководителя в свободной форме с информацией по стоимости товаров и количества поставки;
  • товарные накладные и чеки, подтверждающие наличие товара;
  • иные сопутствующие документы, являющиеся подтверждением возможности реализации исполнителем данной закупки.

В марте 2019 года был опубликован законопроект, по которому заказчик обязан прописать в государственном контракте запрет на перечисление авансовых средств участнику, у которого в заявке стоимость товара указана ниже на 25% и более от начальной максимальной цены. Данные меры поспособствуют исключению искусственного занижения стоимости контракта, чтобы недобросовестные поставщики не смогли получить аванс.

Меры ответственности

За нарушение в сфере проведения государственных закупок на исполнителей подается жалоба в Федеральную антимонопольную службу. Это способствует внесению записи в Реестр недобросовестные поставщиков.

Если информация об антидемпинговых мерах отсутствует или не предоставляется по требованию, ответственное лицо несет ответственность в соответствии со статьей 7.30 КоАП РФ и выплачивает штрафные санкции в размере 3000 рублей.

Ведение правильного демпинга

Для того чтобы не зарекомендовать себя на рынке как мошенника, но при этом на законных основаниям снижать цену контракта, нужно провести серьезное маркетинговое исследование и найти индивидуальный подход к каждому клиенту, при котором не пострадает репутация и качество товара.

Основные правила успешного демпинга:

  1. Снижать цену только на тот товар, который наиболее успешно продается. За счет этого можно занять свою нишу в сегменте.
  2. Обязательно определить, когда следует прекратить торговать по демпинговой стоимости.
  3. Любой демпинг должен быть выгодно представлен с маркетинговой стороны. Это могут быть горячие предложения, скидки на товары не в сезон, акции.
  4. Избегать перекупщиков, так как нужна лояльность именно конечного потребителя.

Дополнительная информация об использовании антидемпинговых мер представлена ниже на видео.

Рекомендуем другие статьи по теме
Добавить комментарий
Согласен на обработку персональных данных