Инструкции, образцы новости для бухгалтеров, кадровиков, юристов и руководителей ООО и ИП
 

Обращение в ФАС с ходатайством о согласовании сделок и рассмотрении жалоб

Обращение в ФАСФедеральная антимонопольная служба обладает правом контроля над некоторыми коммерческими сделками. С целью согласования позиций субъект хозяйствования может обратиться в ФАС с ходатайством.

Другие обращения, такие как подача заявления или жалобы основывается на подозрениях в нарушениях антимонопольного права компаниями, действующими в Российской Федерации.

С вопросами в службу вправе обращаться как граждане, выявившие неправомерные действия, так и руководители предприятий, которым требуется получение разрешения на совершение сделки.

Нормативная база

Ключевым нормативным актом, регулирующим права граждан в области обращений в государственные органы власти, является закон 59-ФЗ, принятый в 2006 году. Наряду с этим деятельность ФАС и её структурных единиц осуществляется на основании следующих НПА:

  • 135-ФЗ – о конкуренции и защите прав граждан в данной сфере;
  • 38-ФЗ – о рекламной деятельности;
  • перечень приказов федеральной антимонопольной службы, в частности № 294, отражающий регламент обращений в ведомство.

Также важно упомянуть КоАП РФ, в котором отражены потенциальные санкции, следующие в результате правонарушений.

Государственный контроль соблюдения антимонопольного законодательства

В соответствии с Постановлением Правительства № 331 от 30 июня 2004 года, контроль за тем, чтобы компании соблюдали антимонопольное законодательство, возложен на такое ведомство как ФАС. Организация является структурным подразделением исполнительной власти, то есть непосредственно контролируется правительством РФ и подчиняется ему.

Федеральная антимонопольная служба – это юридическое лицо, штаб-квартира которого находится в Москве, но есть и сеть территориальных единиц. Ведомство обладает своими печатями, с гербовым знаком, а также установленными формами и бланками.

Уполномоченный орган и его права

Ключевая функция уполномоченного органа состоит в принятии нормативных актов в области антимонопольного права, а также контроль за их соблюдением. Наряду с этим возложены следующие полномочия:

  1. Контроль над деятельностью компаний, которые связаны со смежными направлениями, например, с областью естественных монополий.
  2. Регулировка отношений в сфере рекламы.
  3. Наблюдение за потоком иностранных инвестиций в отрасли и предприятия, стратегически важные для развития государства.
  4. Контроль за размещением заказов и поставок на товары и услуг, которые используются государством и его учреждениями.

Статьи 22 и 23 закона 135-ФЗ регулируют права и обязанности ФАС в области антимонопольного законодательства.

Порядок назначения и проведения проверок

Инициатором проверки является руководитель территориального подразделения, он издаёт соответствующий указ, в котором указывается:

  • предмет;
  • сроки проведения;
  • нормативная база, исходя из которой, осуществляется проверка;
  • планируемые мероприятия.

Приказ считается действительным только при наличии подписи уполномоченного лица. Проверяемое лицо должно быть ознакомлено с документом до начала проведения мероприятий. Им может выступать как компания, так и индивидуальный предприниматель и государственный орган.

На законодательном уровне строго уточнён перечень оснований, по которым допустимо проводить проверку. Все сотрудники в ходе операции предъявляют свои удостоверения и приказ. Допустимо предъявление заверенной копии документа, если проверка проводится одновременно по нескольким адресам.

В рамках проведения операции, уполномоченные сотрудники вправе запрашивать информацию, содержащую сведения относительно деятельности компании, включая коммерческую тайну, чеки и приходно-расходные накладные. Однако не разрешено предоставлять персональные данные о сотрудниках, так как ФАС не обладает полномочиям для хранения и обработки информации такого типа.

После проверки составляет специальный акт с приложениями. Он формируется в двух экземплярах. Один – в орган, второй – проверяемому лицу. В течение пятнадцати дней допустима подача возражений.

Ситуации, в которых есть необходимость согласовать сделку с ФАС

Все случаи, когда невозможно проведение сделки без предварительного согласования с федеральной антимонопольной службой описаны в законе 135-ФЗ от 2006 года о конкуренции. Спрашивать разрешения ФАС нужно не всем субъектам рынка, а только тем, кто подходит хотя бы под один критерий из п. 1 ст. 28 закона 135-ФЗ:Ходатайство в ФАС

  1. Стоимость активов приобретаемой компании превышает семь миллиардов рублей.
  2. Выручка предприятия, подлежащего покупке – не менее десяти миллиардов рублей за календарный год.
  3. Балансовая цена активов покупки составляет четыреста миллионов рублей.

Если такой покупатель в результате сделки станет владеть контрольным пакетом акций компании, то необходимо согласие ФАС. Например, ранее компания владела двадцатью пятью процентами, на что в своё время также получала разрешение. Теперь она приобретает ещё двадцать шесть, то есть суммарно получит пятьдесят один.

Обобщенно, согласование необходимо при:

  • покупке значительного пакета акций;
  • приобретении доли в компании с возможностью оказания влияния не неё.

Разрешение на совершении сделки действительно в рамках двенадцати месяцев, если за этот срок купля-продажа совершена не была, то требуется получение нового согласия.

Составление ходатайства в ФАС

Ходатайство в ФАС не имеет специализированной формы, прописанной в законе. В большинстве случаев стоит придерживаться образцов, принятых в юридической практике.

Читайте также:   Правила признания доминирующего положения на рынке для отдельных субъектов и групп компаний

Составление документа предполагает указание планируемых действий и условий их проведения. Сведения должны быть правдивыми, максимально полными и подтвержденными. Попытка скрыть информацию приведёт не только к аннулированию разрешения, но и к административным санкциям.

Порядок составления

Порядок составления ходатайства, обращения или жалобы в ФАС предусматривает написание заявления в бумажной или электронной форме, которое будет содержать персональные идентификационные данные заявителя, полную информацию относительно предмета обращения и подпись лица, отправляющего материал.

Важно отметить, что отправка материалов не допустима по факсу, так как такой документ не заверен подписью. Допустимые формы: текст, написанный от руки или напечатанный на компьютере с проставленной чернилами подписью, а также электронное письмо с ЭЦП.

Срок рассмотрения, как правило, не превышает одного календарного месяца, а по некоторым вопросам занимает менее одной недели, в соответствии с приказом № 54 ФАС от 2006 года. Отсчёт времени начинается не с момента отправки, а со дня регистрации заявления в уполномоченном органе.

В рассмотрении документа может быть отказано, если:

  1. Предоставлена ошибочная или заведомо ложная информация относительно заявителя или предмета.
  2. Документ не поддаётся прочтению.
  3. В письме содержаться оскорбления, угрозы и нецензурная лексика.

Форма предварительного согласования ФАС

Документ оформляется в свободной форме, но должен содержать в себе все базовые принципы и сведения:

  1. Информация о лицах, являющихся акционерами или владельцами ценных бумаг.
  2. Документы, отражающие обстоятельства совершения сделки.
  3. Опись прилагаемых материалов.
В дополнение к ходатайству прикладывается пакет документов, отражающих правомерность действий. Важным материалом является и квитанция об оплате государственной пошлины. В 2018 году она составляет 35 тысяч рублей, согласно 89 пункту 333.33 статьи Налогового Кодекса РФ.

Если компания или гражданин не подали документацию в случаях, положенных по закону, то на нарушителя налагаются административные санкции в виде денежного штрафа. Размер определяется организационно-правовым статусом организации и должностью лица:

  1. Физические лица платят до 2,5 тысяч рублей.
  2. Руководители – до 20 тыс.руб.
  3. Предприятия штрафуют на сумму от 300 до 500 тыс.руб.

Жалоба в ФАС и основания для ее подачи

К обязательным аспектам в документе относятся:Жалоба

  • реквизиты органа, в который осуществляется подача обращения – название и адрес территориального отделения;
  • контактная информация о заявителе с обязательным указанием телефона и ФИО;
  • сведения об учреждении или лице, в деятельности которого обнаружены правонарушения;
  • описание самого противоправного действия, подкреплённое материалами, доказывавшими факт нарушения.

Сегодня подача допустима как в письменной форме, так и в электронном виде. В обоих вариантах требуется подкрепление подписью.

При составлении жалобы человеку следует придерживаться нормативных актов, регулирующих процедуру рассмотрения обращений граждан. Главное чётко изложить информацию, предоставить все возможные материалы-доказательства и соблюсти процедуру.

[docs]

Ответственность субъектов хозяйствования

За нарушение антимонопольного законодательства граждане и организации привлекаются к административной ответственности в виде денежных штрафов.

В большинстве случаев нарушения связаны с непредоставлением своевременно информации относительно деятельности компании. Более серьёзными случаями являются неправомерные действия в сфере торговли в виде контроля над уровнем цен, недопущения новых продавцов на рынок.

Размер санкций определяется статусом лица, в соответствии со статьей 14.9 КоАП:

  • граждане и индивидуальные предприниматели – 1,5-3 тысячи рублей;
  • должностные лица, руководители и уполномоченные сотрудники – 10-30 тысяч рублей;
  • предприятия и фирмы – от 200 тысяч до полумиллиона рублей.

За особо крупные махинации предусмотрена уголовная ответственность для инициаторов, а также принудительное дробление компаний, с целью восстановления конъюнктуры рынка. Подробно информация представлена в 178 статье УК РФ.

Порядок обжалования решений ФАС

В 2018 году порядок обжалования решений федеральной антимонопольной службы происходит в судебном порядке. В первую очередь необходимо составить исковое заявление, которое включает в себя:

  1. Сведения о территориальной единице ФАС, которая рассматривала обращение и проводила проверку.
  2. Номер акта, который стал результатом проведённых мероприятий.
  3. Позиция истца, подкреплённая правовыми актами, а также его требования.
  4. К материалу прикладывается копия документа, на оспаривание которого подаётся исковое заявление.

Подача иска осуществляется в Арбитражный суд РФ. Требуется оплатить пошлину, которая равна 3 тысячам рублей, в ст. 333.21 НК РФ.

Об основах и перспективах антимонопольного регулирования в России рассказано в сюжете ниже.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector