Лицензия на пассажирские перевозки: транспортная деятельность, автотранспорт, как получить, международная

Содержание статьи

Нормативные аспекты регулирования
Требования к соискателю
Требования к транспортным средствам
Когда разрешение не требуется
Виды пассажирских перевозок
Список документов для перевозчика и водителя
Куда обратиться за получением документа
Ответственность за перевозку пассажиров без разрешающих документов

Пассажирские перевозки, осуществляемые автобусами и маршрутными такси, подлежат обязательному лицензированию.

Такой подход позволяет осуществлять контроль предоставляемых транспортных услуг на государственном уровне.

Предлагаем разобраться, что собой представляет транспортная лицензия, где можно ее получить и что для этого необходимо.

Лицензирование – основная мера обеспечения безопасности пассажирских перевозок и контроля за их осуществлением.

Лицензия на перевозку людей представляет собой документ государственного образца, дающий право на ведение бизнеса в данном сегменте рынка.

Получать разрешение требуется как организациям, так и лицам, занимающимся индивидуальным предпринимательством.

Прохождение процедуры обязательно для автобусов и микроавтобусов, количество посадочных мест в которых превышает восемь (без учета кресла водителя).

Лицензия необходима независимо от того, являются ли транспортные средства собственностью частного лица либо предприятия или эксплуатируются на условиях аренды (лизинга).

Образец лицензии на перевозку пассажиров приведен ниже.

Нормативные аспекты регулирования

Необходимость лицензирования коммерческой деятельности по транспортировке пассажиров по городским, пригородным и междугородным маршрутам устанавливается Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ.

Постановлением Правительства от 02.04.2012 № 280 определяется порядок проведения процедуры и ответственность физических и юридических лиц за нарушение правовых норм при коммерческом использовании пассажирского автотранспорта.

Его дополняет Постановление Правительства от 28.062016 № 591, которое регламентирует требования к организациям и физическим лицам, необходимые для получения ими разрешения на перевозку людей по установленным маршрутам.

Требования к соискателю

Основной целью лицензирования является обеспечение безопасности пассажиров. Поэтому к предпринимателю, желающему осуществлять автобусные рейсы на коммерческой основе, предъявляется ряд требований.

Для получения лицензии на осуществление пассажирских перевозок необходимо соблюдение их всех.

Чтобы следить за исправностью эксплуатируемого транспорта, предприниматель должен оборудовать мастерскую в соответствии с техническими стандартами, то есть создать ремонтную базу.

Если такой возможности у перевозчика нет, придется до получения разрешения побеспокоиться о заключении договора с организацией, которая будет производить осмотр транспортных средств на предмет их полной исправности и осуществлять необходимый ремонт.

С целью обеспечения безопасности дорожного движения закон обязывает перевозчика производить ежедневный осмотр водителей: как до их выхода на линию, так и по окончании рабочей смены.

При наличии у предприятия лицензии владельцы транспортной компании вправе проводить данное мероприятие своими силами.

Допускается организация плановых осмотров сотрудников на основании действующего договора с профильным учреждением.

Помимо вышеперечисленных действий, организатор пассажирских рейсов, в распоряжении которого находятся несколько транспортных средств, должен обеспечить места для стоянки автобусов или маршрутных такси.

Требования к транспортным средствам

Что касается транспортных средств (автобусов и микроавтобусов), то они должны находиться в исправном состоянии.

К ним предъявляются следующие требования: тип транспортного средства (ТС), его конструкция и мощность обязаны соответствовать классу перевозок.

Что касается технического оснащения, пассажирский транспорт в обязательном порядке оборудуется:

тахометрами для контроля за соблюдением режимов работы и отдыха водителями, осуществляющими перевозки на междугородных и международных рейсах;
приборами системы «Глонасс».

Штат компании должен быть укомплектован водителями, имеющими удостоверение категории «Д». К работникам предъявляются требования по стажу: он должен быть не менее трех лет.

Кроме того, водителям автобусов и микроавтобусов предписывается прохождение аттестации на профессиональную пригодность.

Следует обратить внимание, что для инициации процедуры лицензирования соискателю придется предоставить соответствующие документы, подтверждающие соблюдение всех требований закона.

Когда разрешение не требуется

Получение разрешительного документа необходимо лишь в случаях осуществления автобусных рейсов на коммерческой основе.

Если транспорт используется для обслуживания нужд предприятия или индивидуального предпринимателя, например для доставки работников на объекты, лицензию получать не нужно.

Не понадобится документ и при эксплуатации микроавтобуса, число посадочных мест в котором менее восьми. Предпринимателям, предоставляющим услуги по прокату или аренде автомобиля без водителя, лицензия также не требуется.

Виды пассажирских перевозок

Автомобильные перевозки групп людей принято классифицировать по назначению, выделяя экскурсионные, школьные, туристические, заказные, служебные и вахтовые.

Иным критерием классификации является также тип маршрута. В зависимости от вида транспортного сообщения перевозки могут быть внутригородскими, пригородными, междугородними и международными.

Существуют также сельские маршруты, соединяющие деревни и села друг с другом, а также с районными центрами, железнодорожными станциями, речными портами.

Внутригородское сообщение

Правила внутригородских перевозок, осуществляемых на городском транспорте в границах территории одного населенного пункта, регламентируются Федеральным документом «Устав наземного транспорта».

Автобусные рейсы внутри населенного пункта могут быть регулярными и специальными. Первые предполагают наличие заранее установленного маршрута и расписания.

Посадка и высадка людей из городского транспорта, курсирующего регулярно, производится исключительно в местах, обозначенных как остановка.

Что касается рейсов специальных, то заказчик, который заключает с перевозчиком договор на оказание услуг, указывает только начальную и конечную точку пути, а также временной интервал для доставки людей с места на место.

На территории каждого населенного пункта действует фиксированный тариф на проезд в общественном транспорте, который вместе с маршрутом и расписанием движения утверждается транспортным отделом органов местного самоуправления.

Пригородное сообщение

Междугородные перевозки организуются для связи населенных пунктов внутри одной области или между двумя областями, а также между автономными республиками.

От внутригородского сообщения их отличает протяженность маршрута, меньшее количество остановок в пути и более редкий интервал движения.

К междугородным перевозкам на большие расстояния допускаются только автобусы, оборудованные местами для хранения багажа и ручной клади.

По маршрутам менее 70 км разрешается провозить пассажиров стоя, если в салоне автобуса имеется свободное место и он оборудован поручнями.

Международные перевозки

Пассажирские перевозки, маршрут которых предполагает пересечение границы одного или нескольких государств, называются международными.

Рейсы могут осуществляться регулярно или разово. Постоянные перевозки производятся по строго установленным маршрутам.

Плата за проезд взимается в соответствии с утвержденными тарифами. Заказные рейсы выполняются на основании договора фрахтования автобуса.

К транспортным средствам, эксплуатируемым на международных маршрутах, предъявляются повышенные требования комфорта и безопасности, а их технические характеристики должны соответствовать нормативам страны въезда.

Несколько разнится и сопровождающая документация. Например, на территории ЕС аналогом российского ОСАГО выступает полис «Грин Кард».

Этот же документ действует в некоторых бывших республиках Советского Союза (в Молдове, Беларуси, Азербайджане, на Украине).

Список документов для перевозчика и водителя

Подготовка к получению разрешения начинается со сбора пакета документов, подтверждающих соответствие соискателя требованиям, которые предъявляются к организаторам коммерческих переводок людей автомобильным транспортом.

Уточнить список необходимых бумаг можно через портал Госуслуг на сайте Федеральной службы надзора в сфере транспорта. Нужно отметить, что для внутренних и международных перевозок список документов будет отличаться.

Для получения лицензии необходимо заполнить заявление стандартного образца и приложить к нему следующие документы или их нотариально заверенные копии:

свидетельство о регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или общества с ограниченной ответственностью;
свидетельство, подтверждающее постановку на учет в налоговой инспекции и ИНН;
оригинал квитанции на оплату госпошлины с отметкой банка о перечислении средств;
копии учредительных документов компании для юридических лиц (договор и свидетельство о регистрации);
карточка предприятия с указанием адресов, контактных телефонов, реквизитов банковского счета;
выписка из ЕГРЮЛ (не позднее 30 дней с момента выдачи);
копия информационного письма Роскомстата с указанием кодов статистики (ОКПО, ОКВЭД);
удостоверения БД (безопасности движения) и ПК (профессиональной компетенции);
копии документов на транспорт (ПТС, СТС, диагностических карт ТО, ОСАГО).

Для организации перевозок за границу владельцу транспортной компании потребуется удостоверение члена Ассоциации автомобильных международных перевозчиков (АСМАП).

Соискателю придется подтвердить также возможность осуществлять осмотр и ремонт техники. Для этого необходимо будет предоставить ксерокопию договора с профильной организацией.

Если техобслуживание планируется проводить своими силами, нужно подтвердить наличие помещения, оборудованного для этих целей.

Для этого понадобятся документы на оборудование и сертификат соответствия помещения для ремонта техническим нормам, а также выписка из ЕГРП, подтверждающая право собственности на помещение.

Поскольку транспортная компания обязана следить за состоянием здоровья водителей, осуществляющих рейсы, ее владельцу необходимо подтвердить, что такая возможность у него имеется.

Для этого к пакету документов прилагается договор с профильным учреждением или копия собственной лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению осмотра водителей перед выходом на линию и после него.

Если транспортное средство (автобус или микроавтобус) не является собственностью предпринимателя, необходимо предоставить лицензионной комиссии договор аренды или лизинга с обязательным указанием данных паспорта арендодателя.

Чтобы получить лицензию, необходимо предъявить также договор на аренду или иное подтверждение наличия мест для стоянки автобусов.

Чтобы подтвердить факт укомплектованности штата профессиональными сотрудниками, на каждого водителя нужно показать копию трудовой книжки с записью о наличии необходимого стажа работы, а также заключение медкомиссии, подтверждающее право управления транспортным средством.

Помимо этого, на каждого работника необходимо предоставить оригиналы и ксерокопии удостоверений о прохождении аттестации по безопасности движения и профпригодности.

Куда обратиться за получением документа

Пакет документов и заявление на выдачу лицензии для осуществления перевозки людей подают в территориальные органы Федеральной службы контроля в сфере транспорта.

Бумаги можно предоставить лично, посетив отделение Ространснадзора, или передать в электронном виде через портал «Госуслуги». Заявление на выдачу лицензии можно подать также через многофункциональные центры, которые работают во всех крупных городах.

Государственная пошлина на выдачу лицензии составляет 6 тыс. руб. на одно транспортное средство. Срок действия транспортной лицензии ограничивается пятью годами. По истечении этого времени разрешение необходимо будет продлить.

Переоформление лицензии обойдется в 2 тыс. 600 руб., а ее продление будет стоить 600 руб. Срок получения лицензии составляет 1-1,5 месяца с момента подачи заявления. В ряде случаев предпринимателю может быть отказано в выдаче документа.

Причинами этому служат несоблюдение перевозчиком базовых требований к соискателю, предоставление неполного комплекта бумаг, ошибки при заполнении заявления, а также искажение или фальсификация сведений и фактов.

[docs]

Ответственность за перевозку пассажиров без разрешающих документов

Недобросовестные предприниматели стараются обойти закон, осуществляя коммерческую деятельность без лицензии. Данное нарушение относится к административным проступкам и карается крупным штрафом.

Для обычных граждан и должностных лиц размер взыскания составит 50 тыс. руб. Индивидуальному предпринимателю придется расстаться с суммой вдвое больше. Перевозчику, который зарегистрирован как юридическое лицо, может быть выписан штраф до 400 тыс. руб.

Отсутствие лицензии служит поводом к конфискации транспорта и отправке его на штрафстоянку вплоть до устранения нарушения.

Если во время рейса нелицензированного транспорта произойдет авария, в которой пострадают пассажиры, предпринимателя ждет уголовная ответственность по ст. 238 Уголовного кодекса РФ за оказание услуг, не соответствующих требованиям безопасности.

Подробнее о лицензировании пассажирских перевозок можно узнать из видеоролика.

Об авторе

Григорий Знайко: Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.

Как получить лицензию на пассажирские перевозки