Контрактная служба по 44-ФЗ и контрактный управляющий

Федеральный закон № 44-ФЗ был принят в 2014 году и принес множество нововведений. Одним из главных является появление новой должности – контрактный управляющий, нового структурного подразделения – контрактной службы.

Контрактный управляющий 44 ФЗ

Законодательная база

Ст. 38 № 44-ФЗ требует от директора организации создания специальной службы или принятия в штат сотрудника, желающего стать контрактным управляющим. Служба должна руководствоваться положением.

Создание подразделения проводят, если размер годового финансирования, предназначенного для закупок, превышает 100 млн. руб. Во всех остальных случаях достаточно назначения должностного лица, ответственного за ведение всех закупок с момента планирования до момента завершения исполнения и составления необходимых отчетов.

Далеко не каждое бюджетное учреждение располагает большим объемом материальных средств, при этом количество заключаемых контрактов может быть настолько велико, что один специалист не справляется. Закон не запрещает руководителю принять решение о том, что его учреждение нуждается в контрактной службе, даже с гораздо меньшим финансированием.

Определение службы и управляющего

Определение службы и управляющегоСостав и структуру службы определяет положение, которое учреждение разрабатывает самостоятельно, но в соответствии с рамочным (типовым) положением.

В законодательстве не содержится информации о том, из каких именно специалистов должна состоять служба по закупкам, поэтому решение остается за руководителем организации.

Контрактный управляющий – должностное лицо, назначенное приказом директора, с целью реализации необходимых закупок. Начальник учреждения имеет право возложить на подчиненного обязанности управляющего только в том случае, если величина совокупного годового объема средств не превышает 100 млн. руб. и если у него есть сертификат.

В организации может быть несколько управляющих, например, приобретением лекарственных средств может заниматься заведующая аптекой, а покупку хозяйственных материалов следует возложить на заведующего хозяйством.

Управляющий или руководитель

Чтобы стать контрактным управляющим или руководителем соответствующего подразделения, нужно соблюсти некоторые требования:

  • диплом о высшем образовании;
  • сертификат, свидетельствующий о профессиональной подготовке или о повышении квалификации в сфере закупок;
  • наличие знаний и умений в области обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Главная разница состоит в том, что управляющий самостоятельно отвечает за весь процесс осуществления закупки: с момента внесения информации в план-закупок и план-график до момента публикации отчета об исполнении контракта или его отдельного этапа. Руководитель службы распределяет выполнение обязанностей между своими подчиненными, при этом каждый будет отвечать за свой участок работы.

Стремление к урегулированию расходования бюджетных ассигнований и уменьшению коррупционной составляющей привело к введению закона № 44-ФЗ. Положения акта возлагают большой объем ответственности на работника, ответственного за закупки, облегчая обязанности руководителя.

Должность управляющего распространена в настоящее время, ведь бюджетные ассигнования любого уровня, а также средства, перечисляемые медицинским организациям за выполнение государственного задания (средства обязательного медицинского страхования), можно расходовать только путем заключения контрактов в рамках № 44-ФЗ.

Поиск вакансий и обучение

Поиск вакансий и обучениеНайти вакансию можно на соответствующем сайте или в центре занятости. Единственное, что нужно помнить — кадровики по-разному указывают наименование требуемой должности. Он может называться специалистом по закупкам, экономистом по договорной работе и т.д.

Предшественником № 44-ФЗ является Федеральный закон № 94-ФЗ. Специалисты, ответственные за проведение закупок, располагали соответствующими сертификатами. К моменту вступления в силу закона № 44-ФЗ и вплоть до начала 2016 года, кандидату на должность управляющего достаточно было наличия сертификата, свидетельствующего о прохождении обучения по № 94-ФЗ.

Наступление 2017 года ознаменовалось вступлением в силу новых изменений. Чтобы стать контрактным управляющим, необходимо получить образование в сфере закупок и диплом, свидетельствующим об обучение в институте. Условие является новым, ранее работодатель не мог требовать высшее образование от кандидатов.

Наличие квалифицированного дополнительного образования является очень важным моментом, так как № 44-ФЗ постоянно претерпевает изменения, а государственный контроль регулярно усиливается.

Повышение квалификационного уровня знаний и умений проводится не реже чем 1 раз в 3 года.

Требования к должности

Специалист по закупкам должен отвечать требованиям:

  1. Повысить квалификацию по соответствующей специальности, например, «управление закупками для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С 2017 года подходит только государственный образец.
  2. Состоять в штате работодателя, заключение договоров гражданско-правового характера недопустимо.
  3. Недопустимым является конфликт интересов, то есть у управляющего не должно быть родственных связей с организациями, осуществляющими поставку товаров или выполнение работ.

Порядок создания и состав

Контрактная служба представляет собой группу работников, в обязанности которых вменена реализация цикла закупок государственного значения. Информацию о порядке ее создания можно найти в ст. 38 ФЗ № 44.

Порядок создания и составЗаказчик обязан приступить к разработке положения и созданию службы, ответственной за приобретение товаров, работ, услуг, если общая сумма годового финансирования, предназначенного для заключения договоров, превышает отметку в 100 000 руб.

Действующее законодательство не требует от заказчика включения в штатное расписание и создания отдельного подразделения (отдела), достаточно утвердить состав службы из имеющихся подчиненных.

Структура и численный состав определяются заказчиком самостоятельно, но с соблюдением условия – не менее двух человек.

Если служба выделяется в отдельную структурную единицу, то нуждается в собственном руководителе, а если нет, то сам руководитель или один из его замов может стать начальником еще одного подразделения.

Внимание! Если заказчик решил возложить обязанности по сопровождению и осуществлению закупок на подчиненных, которые уже были заняты иной работой (расширил их трудовые функции), то он должен получить от них письменное согласие.

Функции, обязанности, ответственность, профстандарт

Часть 4 ст. 38 № 44-ФЗ содержит информацию о перечне функций, которые должен уметь реализовать специалист:

  • разработать планы, вносить в них сведения и публиковать на сайте, сделав их доступными для контролирующих организаций и заинтересованных лиц;
  • составить и разместить в ЕИС извещение о планируемой закупке (электронном аукционе, котировке и т.д.);
  • составить ответ на жалобу, поданную в Федеральную Антимонопольную Службу, и уметь отстоять свою позицию;
  • оказать консультацию любому потенциальному поставщику, например, разъяснить требования, изложенные в техническом задании;
  • сопроводить, реализовать и завершить закупку;
  • сформировать и разместить необходимую отчетность.
Должностные обязанности соответствуют перечисленным выше функциям могут быть взяты из профессионального стандарта, разработкой и утверждением которого занималось Министерство труда РФ.

Итак, что должно уметь должностное лицо:

  • вносить информацию, установленную нормативной базой, в план-закупок и план график;
  • актуализировать ранее размещенную информацию (корректировать план-график, извещение о проведении закупки и т.д.);
  • направлять приглашения поставщикам с целью своевременного обеспечения учреждения всем необходимым;
  • регулярно повышать и поддерживать квалификационный уровень;
  • анализировать рыночную ситуацию с целью определения актуальной начальной максимальной цены контракта.

Должность предполагает виды ответственности:

  • административная — за совершение проступка;
  • дисциплинарная — за несоблюдение трудового распорядка или небрежное отношение к собственным обязанностям;
  • материальная – за порчу имущества, являющегося собственностью предприятия.

Специалист по закупкам – это лицо, ответственное за обеспечение учреждения всем необходимым. Главной функцией данного сотрудника является сопровождение закупки от момента «зарождения» до «утилизации».

Нужен ли контрактный управляющий по 223-ФЗ

ГосзаказНепосредственно в Федеральном законе № 223-ФЗ ничего не сказано о необходимости назначения контрактного управляющего для осуществления коммерческих закупок. При этом принятый в 2015 году профессиональный стандарт распространяет действие и на специалистов, работающих в рамках данного нормативного акта.

Действующее законодательство не требует использования наименования и требования, включенных в профстандарт, если о подобном условии ничего не сказано в ТК РФ или других нормативных актах. Во всех остальных случаях документ является рекомендательным.

Уровень зарплаты

Ни в одном законодательном акте не содержится информации о том, сколько должен зарабатывать контрактный управляющий. Профессия ответственная, сложная, трудоемкая.

Как показывает статистика, величина среднего ежемесячного дохода специалиста по закупкам составляет 22 000 руб., если речь идет о стороне заказчика. Работа у поставщика оплачивается выше.

Ответы на вопросы по контрактной службе согласно 44-ФЗ представлены на видео.

О том, за что штрафуют в госзакупках, вы узнаете на видео.

 

Рекомендуем другие статьи по теме
Добавить комментарий
Согласен на обработку персональных данных