Содержание статьи
- Нормативная база
- Кто должен соблюдать правила в отношении предельного уровня и соотношения зарплат?
- Порядок расчета
- Подсчет средней зарплаты руководящего состава
- Расчет коэффициента соотношения
- Ответственность за превышение коэффициента кратности к зарплате
- Порядок размещения информации о средней зарплате в интернете
- Заключение
Иногда законодательство ограничивает величину оплаты труда начальников государственных организаций и учреждений. Это делается не столько из соображений экономии, скорее, таким способом стимулируется общий рост зарплаты в коллективе. Статья более подробно рассказывает, для кого действуют данные правила, и каков механизм их применения.
Нормативная база
В одной из статей Трудового Кодекса РФ (ст. 132) упомянуты причины, влияющие на величину оплаты труда:
- квалификация выполняющего её специалиста;
- сложность работы;
- то, насколько много усилий затрачено на её выполнение;
- качество, с каким была проделана работа.
Вопросы того, как должен регулироваться предельный размер выплат, на которые имеют право руководители, рассмотрены в статье 145 Трудового Кодекса РФ. На основании нормативного акта «О внесении изменений в ТК РФ» (№ 347-ФЗ от 3 июля 2016 года) текст изложен по-новому. В ней указан порядок того, как устанавливаются ограничения на пропорциональность заплат начальников некоторых организаций и средней величины оплаты труда остальной части коллектива.
Кто должен соблюдать правила в отношении предельного уровня и соотношения зарплат?
Это относится к руководству тех юридических лиц, которые являются госучреждениями, а также к их заместителям и работающим в этих организациях главным бухгалтерам.
Перечень должностей и организаций
Обязанности следить за уровнем зарплат предусмотрены для следующих категорий лиц:
- начальников различных внебюджетных фондов России;
- тех, кто руководит фондами, занимающимися медстрахованием;
- начальников госучреждений;
- начальников унитарных государственных или муниципальных предприятий.
При создании госорганизаций могут быть установлены нормы, определяющее пропорцию зарплаты начальника и средней величины заработной платы всего остального коллектива. Однако существуют для данной цели предельно допустимые величины, определяемые соответствующими нормативными актами:
- Ограничения, относящиеся к начальникам и руководству упомянутых организаций федерального уровня, устанавливаются в документах, принимаемых Правительством страны.
- Когда рассматриваются такие же должности, но они относятся к уровню субъектов Российской Федерации, то в этом случае лимиты определяются нормативными актами соответствующих регионов.
- Когда речь идёт о работающих в муниципальных учреждениях или унитарных предприятиях, то максимальная величина соотношения определяется на основании нормативных документов, принятых местными органами власти.
В каких случаях от этого правила можно отказаться?
В некоторых случаях руководящий состав назначать оклад без необходимости проверять соотношение сумм выплат. Такие предприятия, учреждения, для которых это возможно, устанавливаются в нормативных актах органов власти соответствующего уровня.
Например, это относится к тем, кто упомянут в перечне, включённом в Распоряжение от Правительства России № 2627-р от 30 декабря 2012 года. В этом списке есть большое число различных государственных предприятий и учреждений. В частности в него входят:
- Государственная корпорация «Роскосмос».
- Министерство юстиции РФ.
- Федеральная налоговая служба.
- Ряд государственных образовательных учреждений высшего образования.
- Различные государственные учреждения культуры (МХАТ им. Чехова, Академический театр драмы им. Пушкина и другие).
- Другие государственные предприятия и учреждения.
В данное распоряжение Правительства вносятся изменения и дополнения, последнее из которых это было 22 сентября 2018 года – Распоряжение № 2015-р.
Порядок расчета
При расчёте средней величины выплат рассматриваемого соотношения должны учитываться все источники финансирования деятельности федеральных и муниципальных учреждений.
Определение средней зарплаты рядового состава
Для того чтобы произвести такой расчёт, учитывается зарплата всех сотрудников за исключением директора, его заместителей и главного бухгалтера.
Данный расчёт выполняется на основании Постановления Правительства «О внесении изменений в некоторые нормативные акты Правительства РФ» (№ 1339 от 10 декабря 2016 года). Указанным документом были внесены изменения в инструкцию по расчёту средней заработной платы.
В этом случае в общую сумму входит:
- Вся оплата за реально отработанное время с учётом действия районного коэффициента (если он в рассматриваемом случае применяется).
- Все те выплаты, расчёт которых производился исходя из средней зарплаты. В данном случае одним из примеров могут быть суммы, которые были выплачены в качестве отпускных.
Подсчет средней зарплаты руководящего состава
Важно отметить, что возможны ситуации, когда имеет место совместительство. В качестве примера можно привести ситуацию, когда главный бухгалтер подрабатывает на этом предприятии, дополнительно выполняя другую работу.
В этом случае возникает вопрос о том, в какой раздел учитывать его вторую зарплату. Ответ прост: при расчёте соотношения зарплат указанная сумма учитывается в составе дохода главного бухгалтера и не входит в расчёт средней зарплаты остального коллектива.
Расчет коэффициента соотношения
В отдельных случаях, при условии, что руководитель в своей деятельности продемонстрировал высокую эффективность, учредитель может принять решение о временном разрешении превысить максимальное значение рассматриваемого коэффициента.
Пошаговая процедура расчёта состоит в следующем:
- Рассматривается сумма доходов сотрудников предприятия (при этом в расчёт берутся те их виды, которые были рассмотрены выше). При этом не рассматриваются руководитель, его заместители и главный бухгалтер. Используются данные за один год. Итоговая величина делится на среднесписочную численность (за вычетом руководства), затем полученное число делят на 12.
- Учитывается фактически выплаченная зарплата за 12 месяцев каждого должностного лица, к которому относится рассматриваемое в статье ограничение. Если этот человек работал неполный год, то в расчёт принимается только то время, когда он реально работал. Для каждого из этих лиц данная сумма делится на количество месяцев, в течение которых он на этом предприятии работал.
- Для каждого представителя руководства отдельно рассматривается частное от деления его средней зарплаты на аналогичный показатель для трудового коллектива.
Допустимые значения коэффициентов
Коэффициент находится в следующих пределах:
- Для директоров, руководящего состава государственных федеральных учреждений такой коэффициент находится в пределах от одного до восьми.
- Для председателей внебюджетных фондов этот показатель составляет от 1 до 10. Для их заместителей, главных бухгалтеров — от 1 до 8.
Ответственность за превышение коэффициента кратности к зарплате
За такие нарушения предусмотрена ответственность общего характера.
Так, в частности, в Кодексе об Административных правонарушениях в статье 5.27 предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства. В этом случае предусматривается:
- Должностные лица могут быть наказаны наложением штрафа, который может находиться в пределах от 1000 до 5000 рублей.
- При этом может быть оштрафовано юридическое лицо. При этом штраф будет гораздо больше. Он может составлять от 30 до 50 тысяч рублей.
Законодательство также предусматривает другие варианты того, как призвать к ответу за несоблюдение этого правила. В 278-й статье ТК РФ, присутствует список, где изложены причины увольнения начальника.
Порядок размещения информации о средней зарплате в интернете
Данные о том, сколько на самом деле получают руководящие работники, занятые в государственной сфере за каждый календарный год обязаны публиковаться в интернете. Этот вопрос освещён в ст. 349.5 ТК РФ.
Размещаться эти данные должны на сайтах, которые официально закреплены за органами государственной власти. Так необходимо поступать во всех случаях за исключением ситуации, когда Трудовой Кодекс предусматривает для этого другие правила.
Если госорганами приняты соответствующие решения, то публикацию можно осуществлять на сайтах, официально принадлежащие предприятию, о руководстве которого идёт речь.
Однако при публикации предусмотрены ограничения:
- Запрещено указывать адрес проживания упомянутых лиц.
- Не нужно упоминать то, что имеет конфиденциальный характер.
- В сообщениях критично, чтобы отсутствовала информация о прописке, номерах телефонов, адресах электронной почты и другие персональные данные.
- Нельзя раскрывать государственную, служебную, профессиональную или коммерческую тайну.
Заключение
Нарушение указанных соотношений в тех случаях, когда их соблюдение предусмотрено законодательством, может стать одной из причин для увольнения начальника. Если руководство является достаточно эффективным, управляющему звену могут временно повысить данный коэффициент.
Детали нововведений раскрыты в следующем сюжете.
Об авторе
- Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.
Свежие публикации
- 2019.01.23Налог на имущество организацийОплата налога на имущество физических лиц через Сбербанк Онлайн
- 2019.01.22Каталог франшизУсловия и цена открытия ресторана по франшизе Макдональдс в России в 2020 году
- 2019.01.22Кредитование малого бизнесаОсобенности и «подводные камни» банковской карты с овердрафтом
- 2019.01.22ПСНПравила заполнения и образец заявления на патент для ИП на 2020 год